Решение по делу № 2-406/2025 от 02.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов учебы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию, возмещении судебных расходов.

Дело № 2-406/2025

74RS0013-01-2025-000359-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Волынкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Распаевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов учебы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию, возмещении судебных расходов

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в Верхнеуральский районный суд <адрес> с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании права на страховую пенсию по старости, с учетом уточнений просил признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости; включить в его страховой стаж период учебы в <данные изъяты> политехническом техникуме в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что обжалуемым решением неверно определен страховой стаж как 24 года 8 месяцев 10 дней и занижен индивидуальный пенсионный коэффициент - 27.467, получившийся менее требуемого 28.2. Снижение индивидуального пенсионного коэффициента произошло вследствие того, что ОСФР по <адрес> не включило в его страховой стаж период учебы в <данные изъяты> политехническом техникуме в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включение периода учебы в стаж повлечет увеличение индивидуального пенсионного коэффициента до 28.2. Просил назначить ему страховую пенсию по старости в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, просил взыскать с ответчика судебные расходы за услуги представителя по написанию иска в суд ввиду его юридической неграмотности в сумме 7500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и просил его удовлетворить. Пояснил, что он первоначально обратился в Клиентскую службу Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> для назначения страховой пенсии по старости, поскольку имеет более 26 лет стажа трудовой деятельности, ИПК – 28,2, ему исполнилось 63 года, в связи с чем, ему следовало назначить страховую пенсию по старости. Считает, что период учебы в Сумгаитском политехническом техникуме незаконно не включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ОСФР по <адрес> при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимали. Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО2 представила письменные возражения по делу, в которых указала на отсутствие необходимых условий для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что период учебы в <данные изъяты> политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен при определении величины ИПК истца в связи указанием в представленном им дипломе ДТ-1 № фамилии ФИО3, отличающейся от фамилии истца, а решение Верхнеуральского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении принадлежности ФИО1 указанного диплома вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно, так как на дату вынесения решения - ДД.ММ.ГГГГ факт принадлежности диплома не был установлен. С повторным заявление о назначении страховой пенсии по стрости истец не обращался. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать ( л.д. 61-65).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в соответствии сор ст. 167 ГПК ПФ.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 6 к Закону №400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 1 год и 6 месяцев.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01.01.2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 16.05.2022 г. Право истца на назначение страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определялось на указанную дату.

Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ для истца являются:

1) достижение возраста мужчиной — 61 год 06 месяцев;

2) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет;

3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013г. и разделом IV Правил обращения за страховой пенсией, за перерасчётом страховой пенсии по старости, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №884 н территориальный орган ПФР наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, документы о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, записи в трудовых книжках, содержащие сведения о работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территории государств-участников международных соглашений.

Таким образом, все документы должны быть проверены на достоверность содержащихся в них сведений для решения вопроса.

Согласно требованиям ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР», документы о стаже и заработке, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тем самым должны содержать реквизиты, предусмотренные действующим правовым регулированием для этих документов.

При новом установлении пенсии в рамках соглашения с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств — участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос из соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения и перерасчёта пенсии, гражданином лично, либо сведения о стаже содержатся в выплатном деле, поступившем на соответствующий запрос территориального органа ПФР из государств — бывших республик СССР, при их надлежащем оформлении.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д. 47, 48, 78)

Решением ОСФР по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в его страховой стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточного ИПК для назначения пенсии. ФИО1 засчитан страховой стаж – 24 года 8 месяцев 10 дней, величина ИПК – 27,467. ( 51-53)

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не включен в страховой стаж истца периоды учебы в <данные изъяты> политехническом техникуме в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленном ФИО1 дипломе ДТ-I №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, указана фамилия ФИО3, факт принадлежности диплома ФИО1 на дату подачи заявления в пенсионным органом не установлен.

Между тем, решением Верхнеуральского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт принадлежности ФИО1 диплома об окончании Сумгаитского политехнического техникума серии ДТ-I №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 А.А.О. (л.д. 46)

Разрешая доводы истца ФИО1 о ненадлежащем информирования со стороны ОСФР по <адрес> в части необходимости установления факта принадлежности ему указанного диплома, повлекшие установление такового юридического факта после подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время на его правопреемника Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. (Аналогичная правовая позиция приведена в п. 5 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Несмотря на утрату силы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", согласно пп.1 п. 4 ст. 18 указанного федерального закона, со дня создания Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявление о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии, и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии пенсионный орган должен был предварительно оценить представленные документы и по результатам их предварительной оценки своевременно разъяснить заявителю о необходимости установления факта принадлежности диплома об окончании учебного заведения.

Между тем, сведений об исполнении указанной обязанности со стороны ОСФР по <адрес> до момента вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ копии пенсионного дела (л.д. 69-101), представленные по запросу суда, не содержит.

Как усматривается из дополнений к ранее представленным возражениям ОСФР по <адрес>, в случае включения в страховой стаж спорных периодов обучения в Суигаитском технологическом техникуме, ИПК ФИО1О составит 29.620, что превышает установленный действующим законодателем минимум для назначения страховой пенсии по старости 28.2 (л.д. 108).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик неправомерно не засчитал в страховой стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период службы подтвержден представленным дипломом ДТ-I №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, а установление факта принадлежности заявителю обусловлена невыполнением со стороны ответчика обязанности по информированию ФИО1 о необходимости установления факта принадлежности диплома об окончании учебного заведения.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование истца о включении спорных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Быгырлы А.А.О. подлежит удовлетворению, а в страховой стаж истца подлежит засчитать период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду невыполнения пенсионным органом обязанности по своевременному информированию ФИО1 о необходимости установления факта принадлежности диплома об окончании учебного заведения, приведшего к несвоевременному предоставлению ФИО1 в пенсионный орган с сведений о принадлежности ему диплома об окончании учебного заведения, данное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд, на основании изложенного приходит к выводу о том, что исковые требования истца ФИО1 о признании права на страховую пенсию следует удовлетворить с момента наступления права на назначение страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в сумме 7500 рублей - услуги представителя по обращению в суд, 3000 рублей - государственная пошлина.

Ответчик возражал против удовлетворения указанных сумм, просил применить ст. 100 ГПК РФ.

Суд считает, что поскольку заявленные исковые требования истца удовлетворены, судебные расходы также подлежат удовлетворению. Однако, суд полагает обоснованным довод ответчика о снижении заявленного размера по оказанию юридических услуг представителя до суммы 5000 рублей, так как представитель подготовил иск в суд, участие в деле не принимал, акт выполненных работ в суд не представлен. Суд считает, что следует снизить в соответствии со ст. 100 ГПК РФ заявленный размер юридических услуг до 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов учебы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 во включении в его страховой стаж периода учебы в <данные изъяты> политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 18 дней), отказа в назначения страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период учебы в <данные изъяты> политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 18 дней).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей, в том числе по оплате услуг представителя - 5000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи ) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: А.А. Волынкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Волынкин