Постановление по делу № 5-900/2022 от 29.06.2022 | Ноябрьский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

...

Дело № 5-900/2022

УИД: 89RS0005-01-2022-001865-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2022 г. Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бажева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , проживающего по адресу: ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало – Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 при проведении с 24.01.2022 по 18.03.2022 эпидемиологического расследования по поводу группового заболевания COVID – 19 сотрудников ... установлено, что 22.01.2022 ФИО1 прибыл из Республики ... авиарейсом ... в , затем авиарейсом ... прибыл в . 23.01.2022 на заказном автобусе организации ...» из прибыл в .

23.01.2022 по результатам лабораторного обследования методом ПЦР в лаборатории ГБУЗ «Ямало – Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе по СПИД» методом ПЦР обнаружена РНК Sars-Cov2.

ФИО1, заезжая на территорию Российской Федерации, имел при себе отрицательный результат лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, отобранный не ранее чем за два дня календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, но сведения в приложение «Путешествию без COVID – 19» не загрузил, что является нарушением требований ч. 4 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 19».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО2 в судебное заседании не явился, о причинах неявки не сообщили.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.06.2022 № 18 «Об отдельных положениях постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) приостановлено действие подпунктов 4.1 и 4.2 пункта 4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 (зарегистрировано Минюстом России 18.03.2020, регистрационный номер 57771).

Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Акты, не прошедшие регистрацию и не опубликованные в установленном порядке, не могут применяться.

Таким образом, приведенные выше нормы Правил (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении него возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, действуют.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) № 3, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос № 22), следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Продление срока в соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ по данному дело не допускается с учетом поступления протокола об административном правонарушении – 31.03.2022.Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало – Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО2 ФИО3 при проведении с 24.01.2022 по 18.03.2022 эпидемиологического расследования по поводу группового заболевания COVID – 19 сотрудников ... установлено, что 22.01.2022 ФИО1 прибыл из Республики авиарейсом ... в , затем авиарейсом ... прибыл в Сургут. 23.01.2022 на заказном автобусе организации ...» из прибыл в .

Ч. 3 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2022, квитанцией электронного билета, актом № 6 эпидемиологического расследования.

Как следует из содержащихся в протоколе об административном правонарушении объяснений ФИО1 замечаний нет.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушил положения ч. 4 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 19», в связи с чем ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с последующим освобождением от административного наказания.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, права, предусмотренные ст. ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, с содержанием протокола он ознакомлен, о чем имеется соответствующая запись, в протоколе.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе, не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является совершение административного правонарушения впервые.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учётом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, суд считает возможным определить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного законом, до 7 500 рублей.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья: (подпись) Е.В. Бажева