Решение по делу № 2А-10035/2023 от 18.10.2023

Дело № 2а-10035/2023

УИД 11RS0001-01-2023-011879-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 18 октября 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица - ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд РК с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб. за период с ** ** ** по ** ** **, выразившихся в том, что в период его нахождения в отрядах Учреждения не соблюдались нормы площади жилых помещений и прогулочного дворика, санитарно-гигиенические условия (грязь, тараканы, крысы); отсутствовала горячая вода, не хватало унитазов и раковин, не было комнаты для приема пищи и просмотра телевизора.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям иска, указав при этом, что каких-либо доказательств в подтверждение доводов иска у него не имеется, с жалобами в надзорные органы он по фактам, приведенных в иске нарушений не обращался.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам, представленных суду возражений и представленных документов.

Заслушав прояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512).

В таблице 14.3 Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, указано на необходимость оборудования умывальной общежитий исправительных колоний 1 ножной ванной и 1 умывальником на 15 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом -Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 205 Инструкции).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ** ** ** г.р. отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – №... УФСИН России по РК с ** ** ** по ** ** **, в периоды с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ ОИУ ОУХД ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** в ФКЛПУ Б№... УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания. ** ** ** освободился по истечении срока отбывания наказания.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №....

До ** ** ** хранение журналов учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 № 062, согласно п. 196 срок хранения составлял 3 года.

Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» установлены новые сроки хранения журналов пофамильной и количественной проверки осужденных, а именно 10 лет (ст. 1290 «б»).

Как следует из документов ответчика, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми сохранились журналы учета пофамильной и количественной проверки с 2012.

С учетом отсутствия журналов пофамильной и количественной проверки осужденных, установить в настоящем соблюдение в отношении истца нормы площади, в том числе в части прогулочного дворика до указанного периода не представляется возможным.

Вместе с тем, суд учитывает, что нахождение в прогулочном дворе осужденных носит краткосрочный характер, реализация указанного права осуществляется ими по своему усмотрению, не в принудительном порядке, недостаточная площадь прогулочных двориков не свидетельствует о содержании административного истца в жестоких и бесчеловечных условиях, поскольку его право на пребывание на свежем воздухе было реализовано.

Согласно техпаспорта здания и экспликации к нему, вопреки доводам истца, комната отдыха имелась.

Относительно условий содержания в отряде №... общежития №... (в период с ** ** ** по ** ** **) стороной ответчика представлены документы, из которых следует, что согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь №... этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки составляет 418,0 кв.м.

На №... этаже общежития №... расположены помещения: <данные изъяты>

В пользовании осужденных отряда №... находились все помещения, кроме кабинета начальника отряда. Таким образом, отряд №... располагался на площади 404,6 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №№..., №... (см. экспликацию к тех.паспорту здания, план схему), общая площадь составляла 218,8 кв.м., из них: №...,9 кв.м., №...,9, №...,0 кв.м.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

В настоящем достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец не представляется возможным.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 108 до 126 человек. Периодически отсутствовали в каждом из отрядов от №... в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания №... человек, в связи с помещением в стационар медицинской части от №... человек.

Вместе с тем, при делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится не менее 2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: 2,7 кв.м (при минимальном количестве) и 2,3 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Санитарный узел имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Все оборудование находилось в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводилась уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствовали. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки, в дверном проеме санитарного узла установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

С учетом установленной нормы количества умывальников и унитазов на осужденных, относительно количества человек, которое содержалось в отряде №... одновременно с административным истцом в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о том, что норма количества санузлов и раковин, была соблюдена, поскольку составляла в отношении унитазов: 0,9 (при минимальном количестве) и 1,1 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека; в отношении раковин - 1,2 (при минимальном количестве) и 1,4 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Из документов ответчика следует, что комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи были оборудованы 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, 1 холодильником, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагались подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания

Согласно п. 8 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса. Питание осужденных осуществляется в столовой.

Доводы административного истца в части отсутствия комнаты для приема пищи не обоснованы.

Кроме того как следует из технического паспорта здания, в отряде №... имелось помещение воспитательной работы №... (экспликация к тех.паспорту здания) площадью 38,1 кв.м., оборудованное письменным столом, стулом, для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками, тумбочкой.

Согласно п. 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр) режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

Согласно п. 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 м2 на одного осужденного, и место для курения.

Площадь локального участка (прогулочного двора) общежития разделена на 2 части. Локальный участок отряда составлял 130 кв.м.

При делении площади прогулочного на количество содержащихся в нем человек, указанная норма площади не соблюдена, однако как было указано выше при вынесении решения суд исходит из того, что нахождение в прогулочном дворе осужденных носит краткосрочный характер, реализация указанного права осуществляется ими по своему усмотрению, не в принудительном порядке, недостаточная площадь прогулочных двориков не свидетельствует о содержании административного истца в жестоких и бесчеловечных условиях, поскольку его право на пребывание на свежем воздухе было реализовано.

Из представленных документов усматривается, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., расположенном на 2 этаже общежития №....

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м. Площадь №... этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа 365,8 кв.м.

До ** ** ** отряды в общежитии №... располагались следующим образом: <данные изъяты>

Таким образом, в пользовании отряда №... имелись помещения площадью 566,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 111 до 195 человек. Периодически часть осужденных отсутствовала в связи с водворением в ШИЗО, с убытием в комнату длительного свидания, с помещением в стационар медицинской части.

При делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится не менее 2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: 3,9 кв.м (при минимальном количестве) и 2,2 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Санитарный узел имеет площадь 21,3 кв.м. оборудован: унитазами в количестве 10 штук и раковинами в количестве 10 штук.

С учетом установленной нормы количества умывальников и унитазов на осужденных, относительно количества человек, которое содержалось в отряде №... одновременно с административным истцом в спорный период, следует, что норма количества санузлов и раковин, была соблюдена, поскольку составляла 1,3 (при минимальном количестве) и 0,8 (при максимальном количестве) на одного человека, т.е в период максимального содержания осужденных имело не значительные отклонения от нормы.

Площадь локального участка (прогулочный двор) составляла 346,5 кв.м., норма на одного осужденного при минимальном размещении была соблюдена и составляла 3,1 кв.м. на одного человека, и имела не значительное отклонение от нормы в период максимального размещения – 1,8 кв. м. на одного осуждено. При этом право на пребывание на свежем воздухе было реализовано, следовательно условия содержания административного истца нарушены не были.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №....

Общежитие №... - <данные изъяты>

Отряды располагались следующим образом: отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов 6, 7. Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№№... экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям), занимали площадь 187,9 кв.м.; отряды №... и 7 занимали остальные помещения первого и второго этажей здания.

Таким образом, отряды №№... располагались на площади 1 и 2 второго этажей зданий, общей площадью 571,2 кв.м.

Так же, в пользовании отрядов №№... находились коридоры, на экспликации к тех. плану здания №№... (1 этаж) площадью 32,5 кв.м., №№... (2 этаж) площадью 30,8 кв.м. Всего: 62,8 кв.м.

Следовательно, всего в пользовании находилось 634,0 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях 1 этажа (слева от входа), №№..., 2 (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №...,8 кв.м., №...,0 кв.м., а также 2 этажа здания, в помещениях №№... (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №...

В спальном помещение предназначено для сна, для удовлетворения иных бытовых нужд имелись и другие вспомогательные помещения, к которых с учетом распорядка дня могли находится осужденные, в том числе административный истец.

Так, в частности помещение воспитательной работы (помещение №... на экспликации ко №... этажу), площадь которого составляет 52,1 кв.м.; комната быта (помещение №... на экспликации ко 2 этажу) площадью 9,4 кв.м.; сушилка (помещение №... на экспликации ко 2 этажу), площадь 10,8 кв.м.; помещения для хранения личных вещей (№... экспликации 2 этажа), площадь составляет 27,3 кв.м.; комната для хранения и разогрева продуктов питания (№№..., 7 экспликации), площадь 37,3 кв.м.

При этом ПВР оборудована: письменным столом - 1 шт., стулом - 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками - 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом №....

Комната для хранения и разогрева продуктов питания оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Таким образом, комната для хранения продуктов питания и приема пищи необходима для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса. Для приема пищи имеется столовая, расположенная в жилой зоне учреждения.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 78 до 132 человек.

При делении санитарной площади отряда на количество содержащихся в нем человек, выходит, что на одного человека приходится не менее 2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: 2,3 кв.м (при минимальном количестве) и 2,2 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Санитарный узел отрядов №..., 7 общежития №..., располагался на первом этаже. Имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Из позиции ответчика следует, что все оборудование находилось в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводилась уборка с применением дезинфицирующих средств, посторонние запахи отсутствовали. Для обеспечения приватности между унитазами были оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт.

С учетом установленной нормы количества умывальников и унитазов на осужденных, относительно количества человек, которое содержалось в отрядах №..., №..., одновременно с административным истцом в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о том, что норма количества санузлов, была не значительно нарушена, поскольку составляла в отношении унитазов: 0,6 на одного человека; в отношении раковин - 0,7 (при минимальном количестве) и 0,6 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляла 260 кв.м., и с учетом количества осужденных в отрядах была не значительно нарушена: при минимальном размещении составляла 1,04 кв.м. на одного человека, при максимальном размещения – 1,03 кв. м. на одного осуждено. При этом право на пребывание на свежем воздухе административным истцом было реализовано, следовательно, само по себе не соблюдение нормы площади прогулочного дворика не свидетельствует о содержании административного истца в жестоких и бесчеловечных условиях.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №....

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды: №№....

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ** ** ** постройки; общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.; площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательных: 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м.; площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м.

Отряды располагались следующим образом: отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания (№№... экспликации, а также пристройка 22 кв.м., примыкающая к вышеуказанным помещениям), занимали площадь 187,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 34 до 90 человек.

С учетом, установленных ст.99 УИК РФ требований, применительно к площади, занимаемой отрядом и количеству содержащихся в нем осужденных, санитарные нормы нарушены не были, поскольку составляли 5,5 кв.м (при минимальном количестве) и 2,1 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Санитарный узел отряда №... располагался в отдельной пристройке к общежитию №... и был оборудован 1 стандартным унитазом, 2 чешами генуйя и 3 умывальниками.

С учетом установленной нормы количества умывальников и унитазов на осужденных, относительно количества человек, которое содержалось в отряде одновременно с административным истцом, суд приходит к выводу о том, что норма количества санузлов, была не значительно нарушена только в отношении унитазов при максимальном размещении осужденных, что само по себе о нарушении прав административного истца не свидетельствует.

Право административного истца на пребывание на свежем воздухе административным ответчиком реализовано, нарушения прав ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** в указанной части не допущено, в том числе с учетом площади локального участка– 346,5 кв.м. и количества осужденных.

В период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №....

Как было указано выше, до ** ** ** в общежитии №... располагались отряды: №№....

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ** ** ** постройки. Общая площадь здания, согласно технического паспорта, экспликации к нему составляет 854,3 кв.м.; площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательных: кв.м., всего 372,3 кв.м.; площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательных: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м.

Отряд №... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отрядов №№... и с помещением пристройки занимали площадь 187,9 кв.м.

Отряды №№... занимали остальные помещения первого и второго этажей здания, общей площадью 571,2 кв.м.

Так же, в пользовании отрядов №№... находились коридоры общей площадью 62,8 кв.м.

Таким образом, в пользовании отряда находилось 634,0 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях 1 этажа №№... (экспликация к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 119,8 кв.м., из них: №..., а также на втором этаже здания, в помещениях №№... (экспликация к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №...

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец в настоящем не представляется возможным.

Кроме того, в отряде имелись помещение воспитательной работы, площадью 52,1 кв.м., комната быта - 9,4 кв.м., сушилка- площадь 10,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей, площадью 27,3 кв.м., комната для хранения и разогрева продуктов питания - 37,3 кв.м.

ПВР было оборудовано письменным столом - 1 шт., стулом - 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками - 11 шт., тумбочкой в соответствии с приказом №....

Комната для хранения и разогрева продуктов была оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Указанная комната, как уже отмечалось судом выше, предназначалась для кипячения воды с целью приготовления чая, кофе, нарезки бутербродов и прочих несложных продуктов для перекуса. Вопреки доводам истца, для приема пищи имелась столовая, расположенная в жилой зоне учреждения.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 86 до 95 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** от 93 до 101 человек.

С учетом изложенного при делении общей площади спальных помещений, на количество содержащихся в спорный период осужденных, следует, что на одного осужденного приходилось от 2 кв.м., на человека, что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ (показатели 2,4 кв.м. на одного осужденного и выше, в том числе с учетом максимального размещения в отряде).

Санитарный узел отрядов №... общежития №..., располагался на первом этаже, имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находилось в спорные периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в исправном состоянии, ежедневно проводилась уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами имелись перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт.

В санитарном узле в указанный период времени имелись не значительные отклонения от нормы в количестве унитазов и раковин на одного осужденного (относительно его площади и количества, содержащихся в отряде осужденных) от 0,6 до 0,9, что не является свидетельством о допущенных в отношении истца существенных нарушениях его прав.

Относительно доводов истца о несоответствии площади прогулочного дворика количеству осужденных, находящихся в спорный период в отряде, суд выше в тексте решения высказал свою позицию по данному вопросу, согласно которой считает, что нахождение в прогулочном дворе осужденных носит краткосрочный характер, реализация указанного права осуществляется ими по своему усмотрению, не в принудительном порядке, следовательно, основным моментом является сам факт реализации возможности нахождения на свежем воздухе, чего административный истец в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** лишен не был.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №... общежития №....

Согласно технического плана и экспликации к нему, отряд №... пользовался помещениями на первом этаже: <данные изъяты>

Таким образом, в пользовании отряда №... имелись помещения общей площадью 566,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 98 до 200 человек.

Таким образом, с учетом санитарной площади, количества осужденных, нормы площади, установленные ст. 99 УИК РФ в отношении административного истца, в спорный период не нарушались (составляли от 2,2 до 4,4 на одного человека).

Из представленных ответчиком документов следует, что санитарный узел отряда имел площадь 21,3 кв.м. и оборудован унитазами – 10 штук, раковинами – 10 штук.

С учетом установленной нормы количества умывальников и унитазов на осужденных, относительно количества человек, которое содержалось в отряде одновременно с административным истцом норма количества санузлов не была не значительно нарушена, поскольку составляла в отношении унитазов 1,5 на одного человека; норма умывальников нарушена не значительно: 0,7 на одного человека.

Доводы административного истца о несоответствии площади прогулочного дворика не состоятельны по вышеприведенным судом мотивам.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №....

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки составляет 418 кв.м.

На втором этаже общежития №... расположены следующие помещения: помещение воспитательной работы помещение №..., площадь составляет 51,6 кв.м.; помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м.; санитарный узел площадью 17,4 кв.м. (№... площадь - 11,5, №... площадь - 7,6); умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... площадь 11,5, №... площадь - 7,9); сушилка - 12,3 кв.м. (№...); таксофонная - 5,6 кв.м. (№...); комната быта - 9,4 кв.м. (№...); кабинет начальника отряда - 13,4 кв.м. (№...); комната хранения продуктов питания и разогрева пищи - 22,9 кв.м. (№... площадь - 12,1 кв.м., №... площадь — 10,8 кв.м.); коридор - 37,4 кв.м.

В пользовании осужденных отряда №... находятся все помещения, кроме кабинета начальника отряда, те помещения общей площадью 404,6 кв.м.

Спальные помещения располагались в помещениях №№...,№... (экспликация к тех.паспорту здания), общая площадь составляла 218,8 кв.м., из них: №...,9 кв.м., №...,9, №...,0 кв.м.

Так же в отряде имелась комната для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 22,9 кв.м., оборудованная 5 чайниками, 2 двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плиткой, 3 холодильниками, микроволновой печкой, также имелись 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагались подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками расположены столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками для хранения продуктов питания.

Питание осужденных осуществлялось в столовой.

В отряде имелось и помещение ВПР, площадью 51,6 кв.м., оборудованное письменным столом - 1 шт., стулом - 1 шт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками - 12 шт., тумбочкой, что соответствует приказу №....

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 47 до 98 человек.

С учетом площади спальных помещений, помещения воспитательной работы, комнаты приема и приготовления пищи, относительно количества человек, которое содержалось в отряде №..., одновременно с административным истцом в период с ** ** ** по ** ** **, норма площади, предусмотренная требованиями ст. 99 УИК РФ не нарушалась и составляла 6,2 кв.м. (при минимальном количестве) и 2,9 кв.м. (при максимальном количестве) на одного человека.

Из представленных документов усматривается, что санитарный узел №... этажа общежития №..., имеет площадь 36,8 кв.м., состоит из двух помещений (№....), оборудованных 9 умывальниками (раковинами); двух помещений с туалетными комнатами (№....), оборудованных унитазами в количестве 8 штук, ножной раковиной в количестве 1 штуки.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют.

С учетом фактического количества умывальников и унитазов, количества осужденных, установленные законодательством нормы, административным ответчиком не нарушены (составляли от 1,4 до 2,9 на одного осужденного).

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 346,5 кв.м., нормы СП 308.1325800.2017, ровно как и право ФИО3 ФИО8. на пребывание на свежем воздухе не нарушено.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №..., расположенном в общежитии №....

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м, в том числе жилая площадь составляет 655,0 кв.м.

Отряд №... располагается на первом этаже общежития №....

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательные: 98,5 кв.м., всего: 340,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№... (экспликация к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 237,3 кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) - 69,3 кв.м., №... (спальное помещение №...) - 83,8, №... (спальное помещение №...) - 84,2 кв.м.

Согласно плана-схемы имеет 3 спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв. м., одна - 61,6 кв.м., так же имеется гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадь 10,4 кв.м., санузел площадь которого составляет 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., так же имеется комната приема пищи, площадь - 24,8 и комната приготовления пищи, площадь - 16 кв.м., имеется комната начальника отряда, площадь которой 13,02 кв.м., таксафонная площадь 8 кв.м., так же на первом этаже расположена комната ПВР, площадь которой - 38,1 кв.м., вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.

Согласно сведений из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 49 до 70 человек.

Таким образом, при делении площади отряда на количество содержащихся в нем человек, на одного человека приходится не менее 2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 6,4 кв.м. на одного человека при минимальном размещении; 4,5 кв.м. при максимальном размещении).

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств, посторонние запахи отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии. Нормы количества санитарных узлов, включая унитазы и умывальники, применительно к количеству осужденных, не нарушены.

Кроме того, в отряде №... имеются: комната для хранения продуктов питания и приема пищи оборудованная 3 чайниками, 1 двухкомфорочной, 1 однокомфорочной плиткой, 1 холодильником, имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания; помещение воспитательной работы, площадью 38,1 кв.м., оборудованное письменным столом - 1 шт., стулом - 1 щт., для работы с письмами, телевизором, занавесками с карнизом для каждого окна, стеллажом для книг, скамейками - 12 шт., тумбочкой в соответствии с приказом №....

Питание осужденных осуществляется в столовой.

Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 346,5 кв.м., следовательно с учетом количества осужденных, нормы СП 308.1325800.2017, ровно как и право ФИО1 на пребывание на свежем воздухе не нарушено.

Горячее водоснабжение в общежитиях для проживания осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК начали проводить в конце ** ** **. В связи с чем, стороной административного ответчика отсутствие в спорный период в отрядах где содержался административный истец горячего водоснабжения не оспорено.

Вместе с тем, отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов компенсировалось администрацией исправительного учреждения путем обеспечения помещений для приема пищи электрочайниками, кипятильниками, электроплитами, что следует как из информации УФСИН России по Республике Коми, согласно которой в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ» в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой, электрокипятильником.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение 2) общежития отряда оборудуется электрокипятильниками.

Как правило, вместо электрокипятильника используются электрические чайники, имеющие аналогичный принцип нагрева воды.

К данным бытовым электроприборам (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд.

Согласно перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

В соответствии с п.п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста России от 08.11.2001 № 18/29-395 помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Следовательно, возможность поддержания личной гигиены осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарной обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников (чайников), находящихся в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных.

Так же суд учитывает период постройки здания исправительного учреждения, в частности при проектировании и строительстве зданий и сооружений, расположенных на территории исправительного учреждения, где отбывал наказание в виде лишения свободы административный истец, применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которым наличие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов предусмотрено не было.

Здания общежитий отрядов режимных территорий, где содержался административный истец, введены в эксплуатацию до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (принятого взамен утратившего силу приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ, реконструкция в общежитиях не проводилась после принятия Свода правил, указанных в п. 19.2.1 Правил.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №....

Таким образом, сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в отрядах исправительного учреждения, не свидетельствует о допущенных в отношении истца нарушениях.

Согласно п. 16 ч. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение № 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания.

Таким образом, чистота и санитарное состояние отрядов напрямую зависит от лиц, содержащихся в них.

При этом каких-либо актов надзорных органов за указанный период, свидетельствующих о том, что исправительным учреждением не выполнялись санитарные условия не составлялось, сам административный истец на протяжении длительного времени с жалобами на указанное не обращался.

Ответчиком в материалы дела приложены акты МСЧ -11 (за установленный период хранения с ** ** **), а также документы по дератизации и дезинсекции, из которых следует, что нарушений описанных административным истцом в части санитарно-бытовых условий не имелось.

Вместе с тем при вынесении судебного решения суд учитывает, что с настоящими требованиями истец обратился по истечении более 13 лет (с момента начала нарушений), что фактически лишает ответчика возможности предоставления относимых, допустимых и достаточных доказательств условий содержания истца в рассматриваемый период, поскольку в настоящем, в соответствии с требованиями федерального законодательства, часть учетной документации уничтожена.

Самим административным истцом каких-либо доказательств в подтверждение позиции по существу спора не представлено. При этом стоит отметить, что в оспариваемые периоды от ФИО1 каких-либо жалоб, в том числе на жилищно - бытовые, санитарно-гигиенические условия не поступало.

Вместе с тем, доказанность в ходе рассмотрения дела факта незначительных нарушений ФКУ ИК №... УФСИН России по РК нормы количества умывальников и унитазов (либо только умывальников или только унитазов) на одного человека (от 0,6 до 0,9), в периоды содержания административного истца в отрядах Учреждения (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), с учетом отсутствия каких-либо негативных последствий, в том числе для самого административного истца, не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО4 существенных нарушениях его содержания, следовательно, не является основанием для взыскания компенсации в порядке ст.227.1 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, ФИО1 в удовлетворении требований о признании действий (бездействий) незаконными, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 ФИО9 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.