Решение по делу № 2-1873/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и простоя.

16RS0036-01-2023-002508-79

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1873/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ дело № 2-1873/2023

именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и простоя,

УСТАНОВИЛ:

Ответчик не согласен с решениями ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с не включением в общий и специальный стаж периодов работы и простоя, просил признать решения ответчика от 05.03.2021 года, 30 марта 2021 года, 14 и 17 июля 2021 года незаконными, обязать включить спорные периоды работы и простоя и назначить досрочную пенсию с момента достижения льготного стажа.

В судебном заседании представитель истца, уточняя требования просила признать вышеназванные решения частично незаконными, обязать включить в общий и специальный стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 10.11.1999 - электросварщиком в Андижанском стройуправлении №5 Треста №162 Узминстроя; с 28.10.1999 по 31.05.2002 - электросварщиком в АО «Андижанвилояткурили» ПТПУ «Истикбол-95»; с 31.05.2004 по 15 марта 2004 года- электросварщиком в торгово-производственной фирме «Вихрь», с 24.03.204 года по 26.12.2006 - электросварщиком 4 разряда в Производственном предприятии «Армиз» при ИСМ ОАО; а также периоды простоя 14.04.2017, 24.11.2017, 27.11.2017, 23.04.2018. и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента достижения льготного стажа.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( статья 4 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях ).

Согласно ст. 8 вышеназванного Закона в редакции с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ст. 11 ФЗ 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что истец 19 августа 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.2 ч 2 ст. 30 ФЗ-400.

Решением Управления пенсионного фонда в г. Альметьевске РТ (межрайонное) №724034/20-ЯФ-07-01-12/1249 от 5 марта 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку №2 -12 лет 6 месяцев и 25 лет страхового стажа, выработано по Списку №2 – 9 лет 1 месяц 3 дня, страхового стажа - 13 лет 4 месяца 16 дней ( л.д.21-23).

Решением Управления пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) №724034/20-ЯФ-07-01-12/1807 от 30 марта 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку №2 -12 лет 6 месяцев и 25 лет страхового стажа, выработано по Списку №2 – 12 лет 3 месяца 22 дня, страхового стажа 16 лет 7 месяцев 5 дней ( л.д. 24-26).

Решением Отдела установления пенсии№10 №724034/20-ЯФ-07-01-12/1807 от 14 июля 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа работы по списку №2-12 лет 6 месяцев и 25 лет страхового стажа, выработано по Списку №2-12 лет 3 месяца 22 дня, страхового стажа 18 лет 4 месяца 6 дней ( л.д. 27-29).

В исковом заявлении была ссылка и на решение от 17.07.2021 года, однако данная копия имеет тот же номер решения, что и от 14.07.2021 года и содержит информацию о направлении заявителю 14.07.2021 года, следовательно, дата на данной копии ошибочна, в связи с чем суд исходит из наличия трех отказных решений в отношении истца ( одно из которых, от 30.03.2021 – уточненное ).

Вместе с тем, поскольку принятием последующих решений законность предыдущего решения утрачена, необходимо дать оценку последнему по дате решению ответчика- от 14.07.2021 года ( л.д.27-29).

В уточненном решении от 30 марта 2021 года содержится указание на наличие у истца 12 лет 3 месяца 22 дня льготного стажа, страхового стажа - 16 лет 7 месяцев 5 дней. Не включены периоды учебы, службы в армии – включено в календарном исчислении, периоды работы с 01.01.1991 по 10.11.1999 в качестве электросварщика в Андижанском стройуправлении №5 Треста 162Узминстроя, 28.10.1999 по 31.05.2002 в качестве электросварщика в А/О в «Андижанвилояткурилиш» ПТПУ «Истикбол-95», с 31.05.2002 по 15.03.2004 в качестве электросварщика пятого разряда в Торгово- производственной фирме «Вихрь», с 24.03.2004 по 26.12.2006 в качестве электросварщика 4 разряда в Производственном предприятии «Армиз» при ИСМ ОАО, а также административные отпуска и дни простоя.

Подлежащее оценке судом решение от 14.07.2021 года содержит указание на наличие специального стажа 12 лет 3 месяца 22 дня, страхового - 18 лет 4 месяца 6 дней, при этом также не включены период учебы, армия включена в календарном исчислении, не включены в страховой стаж и стаж работы на соответствующих видах те же периоды, что по предыдущему решению :

- с 01.01.1991 по 10.11.1999 ( 8 лет 10 месяцев 10 дней) в качестве электросварщика в Андижанском стройуправлении №5 Треста 162Узминстроя в связи с отсутствием документов компетентного органа Узбекистана, подтверждающих факт формирования права на пенсию по аналогичным нормам законодательства РФ ; акт документальной проверки вызывает сомнение в связи с направлением запроса по одному адресу Узбекистан, а получение ответа и отсутствие письма о перенаправлении запроса; а также на то, что нет информации о подтверждении периодов работы, дающих право на льготную пенсию по законодательству Узбекистана и дату отмены института досрочной пенсии; не подтверждается постоянная занятость истца на резке и ручной сварке ( п. 3 решения) ;

- с 28.10.1999 по 14.12.1999 и с 16.09.2021 по 31.05.2002 ( 10 месяцев 1 день) в качестве электросварщика в А/О в «Андижанвилояткурилиш» ПТПУ «Истикбол-95», указаны те же основания не включения как по пункту 3 и дополнительно- не подтверждение факта уплаты страховых взносов (п. 4 отказного решения) ;

- с 31.05.2002 по 15.03.2004 ( 1 год 9 месяцев 15 дней) в качестве электросварщика пятого разряда в Торгово- производственной фирме «Вихрь», с 24.03.2004 по 26.12.2006 ( 2 года 9 месяцев 3 дня) в качестве электросварщика 4 разряда в производственном предприятии « Армиз» при ИСМ ОАО по мотиву отсутствия доказательств постоянной занятости на ручной сварке и уплаты страховых взносов ( пункт 6);

- административные отпуска и период простоя как не предусмотрено законодательством ( пункт 7).

Данным решением также не включен в специальный стаж период работы :

- с 15.12.1999 по 15.09.2021 ( 1 год 9 месяцев 1 день) качестве электросварщика в А/О в «Андижанвилояткурилиш» ПТПУ «Истикбол-95»- по аналогичным основаниям ( пункт 5 ).

Истцом оспариваются пункты 3, 4, 5, 6 и пункт 7 в части не включения периода простоя. В остальной части решение ответчика не оспаривается. При этом представитель истца считает, что данные периоды должны быть включены как в общий, так и в льготный стаж работы.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела "Общие профессии".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 510, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право газосварщиков, электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, осуществляется в течение полного рабочего дня.

При этом, право указанных лиц на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением ручной сварки либо сварки на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными.) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Трудовая книжка истца содержит следующие сведения : в Андижанское стройуправление стройтреста 162 он принят на работу электросварщиком 28 мая 1990 года и уволен 10.11.1999 в порядке перевода в ИСтикбол-95, который переименован в 2001 году в АО ПКСМ, уволен 21 мая 2002 года. С этой же даты принят электросварщиком в ТПФ « Вихрь», уволен 15 марта 2004 года, 24 марта 2004 года принят в ПП « АРМИЗ» электросварщиком, уволен 26.12.2006 года. Далее он работал на территории Российской Федерации, в частности, в ОО « Нефтегаз» ( оспаривает не включение периода простоя) с 05.10.2015 по 31.05.2019 года.

Представленные как суду, так и ответчику справки и акты содержат сведения о периодах работы в Республике Узбекистан, содержат информацию о периодах работы и размерах зарплаты. В них не содержится указание на работу в должности по Списку № 2 в течение полного рабочего дня.

При таких данных суд приходит к выводу, что работа истца в вышеуказанные периоды подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при доказанности факта работы в течение полного рабочего дня, а в периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( либо иными доказательствами работы в льготных условиях).

Доказательства, подтверждающие особый характер занятости истца в периоды, имевшие место после 01 января 1992 года на работах и с условиями труда, предусмотренными Списком N 2 1991 года, в качестве основания предоставления льгот при назначении пенсии, отсутствуют, в ходе разбирательства дела не представлены.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии"). Наименование профессии "электрогазосварщик" является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, электрогазосварщики и газоэлектросварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

При этом, в силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, работы, выполнявшиеся истцом до 01 января 1992 года, засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий.

К виду сварки по трудовой деятельности истца у ответчика вопросов не возникло, а не включение в специальный стаж ( а также и страховой) периода работы до 01 января 1992 года ( в данном случае с 01.01.1991 – один год ) суд по основанию отсутствия подтверждения занятости в течение полного рабочего дня находит необоснованным. Поскольку законодательно закреплено, что до 01.01.1992 года не требуется уточнение занятости в течение полного рабочего дня.

Обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Узбекистан, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В силу пункта 3 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых дляихустановления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления оперерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, не предоставление государственными органами Узбекистана сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично, включению в специальный стаж работы подлежит период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 – в течение одного года, с учетом которого его специальный стаж составит 13 лет 3 месяца 22 дня, что является достаточным для назначения льготной пенсии при наличии страхового стажа 25 лет (по оспариваемому решению было указано- 12 лет 3 месяца 22 дня льготного стажа, по отзыву на исковое заявление – 12 лет 6 месяцев ).

Периоды работы истца с 01.01.1991 по 10.11.1999 ( 8 лет 10 месяцев 10 дней), с 28.10.1999 по 14.12.1999 и с 16.09.2001 по 31.05.2002 ( 10 месяцев 1 день), а также с 15.12.1999 по 15.09.2001 ( 1 год 9 месяцев 1 день), с 31.05.2002 по 15.03.2004 ( 1 год 9 месяцев 15 дней), с 24.03.2004 по 26.12.2006 ( 2 года 9 месяцев 3 дня) подлежат включению в страховой стаж истца. Факт его работы подтверждается как трудовой книжкой, так и представленными компетентными органами Узбекистана актами и справками, отсутствие дополнительной информации относительно уплаты страховых взносов на период работы за пределами Российской Федерации, а также отсутствие законодательной базы относительно льготной пенсии Узбекистана не могут служить основанием к нарушению пенсионных прав гражданина Российской Федерации, каковым является истец Хабибуллин. Доводы о направлении запроса в одно учреждение, а получение ответа от другого в отсутствие письма о его перенаправлении также суд находит не состоятельными, поскольку к самим ответам ( актам и справкам) недоверие как со стороны ответчика, так и суда не имеется, они согласуются с записями в трудовой книжке истца, содержат все необходимые реквизиты, печати и подписи.

Вместе с тем, представленные Республикой Узбекистан подтверждающие стаж истца документы и трудовая книжка не содержат сведений о занятости его на работе электросварщика и ручной сварке, как предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 в течение полного рабочего дня, в связи с чем период его работы с 01.01.1992 года по 26.12.2006 года включению в льготный стаж не подлежит.

Таким образом, при наличии согласно оспариваемому решению страхового стажа 18 лет 4 месяца 6 дней и включением в общей сложности 16 лет, страховой стаж истца составляет более 25 лет. Льготный стаж был определен равным по оспариваемому решению- 12 лет 3 месяца 22 дня, по отзыву на исковое заявление – 12 лет 6 месяцев, при включении настоящим решением одного года - с 01.01.1991 по 31.12.1992 также является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением- 19.08.2020 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы, поскольку в связи с простоем отсутствует занятость в течение рабочего дня на работе по Списку № 2 ( в общей сложности 12 дней ).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хабибуллина <данные изъяты> частично.

Признать решение отдела установления пенсий УПФР от 14 июля 2021 года незаконным в части отказа во включении периодов работы Хабибуллина <данные изъяты> в страховой и специальный стаж и отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в страховой стаж Хабибуллина <данные изъяты> периоды работы с 01.01.1991 по 10.11.1999 ( 8 лет 10 месяцев 10 дней), с 28.10.1999 по 14.12.1999 и с 16.09.2001 по 31.05.2002 (10 месяцев 1 день), с 15.12.1999 по 15.09.2001 ( 1 год 9 месяцев 1 день), с 31.05.2002 по 15.03.2004 ( 1 год 9 месяцев 15 дней), с 24.03.2004 по 26.12.2006 ( 2 года 9 месяцев 3 дня), включить в его специальный стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 года и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2020 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »____________________2023 года.

Судья: