Решение по делу № 7-18950/2023 от 23.08.2023

судья фио дело № 7-18950/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИБТ» Качковского И.Ю. на постановление № 0401-2633/2021/адрес от 16 ноября 2021 года заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 08 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 адресМосквы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИБТ»,

УСТАНОВИЛ

постановлением № 0401-2633/2021/адрес от 16 ноября 2021 года заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 08 апреля 2022 года ООО «ИБТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 адрес Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В настоящей жалобе защитник ООО «ИБТ» ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, прекращении производства по делу, поскольку в действиях ООО «ИБТ» отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как Общество не проводило шумные работы в ночь с 06.08.2021 по 06.09.2021 на строительной площадке № 2 с адресным ориентиром: дома 4 и 6 по адрес и 99 по адрес в адрес, кроме того, при составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами не были рассмотрены ходатайства ООО «ИБТ» о прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ООО «ИБТ» по доверенности Качковский И.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, нахожу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению в связи со следующим.

Статьей 4.46 КоАП адрес предусмотрено, что нарушение установленных правовыми актами адрес условий производства подготовительных, земляных, строительных и иных работ в ночное время, повлекшее превышение допустимого уровня шума, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.50 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 37 того же Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ определено, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды; при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты; при планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий; запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

В силу ст. 2 Закона адрес от 12 июля 2002 года N 42 "О соблюдении покоя граждан и тишины в адрес", к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время с 23 часов до 07 часов на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в адрес, относятся в том числе, производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Согласно п. 2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждения размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2014 года N 299-ПП, в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории проведения работ должно соответствовать требованиям, в том числе, защиты прилегающих территорий от неблагоприятных воздействий, связанных с производством работ, их транспортным обслуживанием и инженерным обеспечением, в том числе от шумовых воздействий, вибрации, загазованности запыления атмосферного воздуха.

На основании п. 2.5.15 тех же Правил, при выполнении работ в ночное время суток необходимо обеспечить глушение двигателя автотранспорта в период нахождения на площадке; исключить громкоговорящую связь; не проводить сварочные работы без установки защитных экранов; исключить забивку свай, шпунта и производство прочих работ, сопровождаемых шумами с повышением допустимой нормы; не допускать освещение прожекторами фасадов жилых зданий, примыкающих к месту производства работ; исключить работу оборудования, имеющего уровни шума и вибрации, превышающие допустимые нормы.

Санитарными нормами СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории. В п.14 таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 определены допустимые уровни звука в период с 07 до 23 ч., с 23 до 7 ч. на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов.

Статьей 421 ГК РФ определено, что юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в договорные отношения, должно предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, заявитель обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

По смыслу ч. 1 ст. 751 ГК РФ, подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ, подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Как усматривается из материалов дела, на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам 4,4 корп.4, 6 и 30 корп.1 по адрес Москвы велись строительно-монтажные работы с использованием башенного крана и автокрана, осуществлявших доставку строительных материалов к местам проведения работ, экскаватора-погрузчика, осуществлявшего перемещение грунта, сопровождаемые повышенным уровнем шума.

06.08.2021 с 00:18 до 01:11 по вышеуказанному адресному ориентиру, ГПБУ «МОСЭКОМОНИТОРИНГ» произведены замеры уровня шума в ночное время в соответствии с протоколом проведения измерений уровня шума № 297.

По результатам проведенных измерений на территории указанной строительной площадки зафиксированы превышения нормативов уровня шума во всех контрольных точках: - в контрольной точке № 1 на 11,0 дБА по эквивалентному уровню звука и на 2,3 дБА по максимальному уровню звука; - в контрольной точке № 2 на 12,0 дБА по эквивалентному уровню звука и на 3,9 дБА по максимальному уровню звука, обусловленные проведением строительно-монтажных работ.

По данным информационного щита по указанному адресу генеральной подрядной организацией является – адрес, подрядной организацией является ООО «ИБТ».

Согласно письму от 08.10.2021 № 1-1058-89256/2021 между адрес и ООО «ИБТ» заключен договор от 25.04.2017 № 97-0217-ОК-1 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству перегонных тоннелей, станционных комплексов и притоннельных сооружений адрес: адрес третьего пересадочного контура (ТПК) адрес - ст. адрес.

В соответствии с указанным договором подрядчик ООО «ИБТ» обязуется выполнить все работы по строительству Объекта в соответствии с рабочей документацией, требованиями действующего законодательства РФ, СНиП, ГОСТ.

Указанные нарушения влекут за собой возможность причинения вреда окружающей среде, оказывают вредное воздействие на среду обитания жителей близлежащих домов, нарушают обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, что является нарушением требования СанПин 1.2.3685-21. "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Таким образом, выявлены факты превышения нормативных показателей допустимых значений, установленных для территории жилой застройки в ночное время при производстве ООО «ИБТ» строительных работ.

Факт совершения ООО «ИБТ» указанного административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных должностным лицом доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2021 года, договором № 97-0217-ОК-1 от 25.04.2017 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству перегонных тоннелей, станционных комплексов и притоннельных сооружений адрес: адрес третьего пересадочного контура (ТПК) адрес - ст. адрес, заключенным между адрес и ООО «ИБТ», актом приема-передачи земельного участка с адресным ориентиром: адрес от 10.09.2019 года, общим журналом работ, ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений от 23.07.2021 № 17060114/7, выданным ООО «ИБТ» со сроком действия до 02.06.2022, графиком на производство земляных работ к ордеру № 17060114/7, письмом адрес Теплостройпроект» от 29.09.2021 № МП/01-07-12216/21, протоколом измерений уровней шума № 297 от 11.08.2021, материалами фотофиксации, указанными выше показаниями допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля инспектора фио, другими материалами дела.

Данные доказательства составлены должностными лицами Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и вина ООО «ИБТ» в совершении вмененного ему административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, оснований не доверять которым не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08.11.2005 N 866-ПП "О функционировании единой системы экологического мониторинга адрес и практическом использовании данных экологического мониторинга" Департаментом ведется работа по мониторингу уровня шума на территориях адрес, прилегающих к строительным площадкам.

Ведение мониторинга шумового воздействия по жалобам жителей, в том числе, проведение измерения (контроль) уровней шума, в ночное время на территориях, прилегающих к строительным площадкам, осуществляет ГПУ "Мосэкомониторинг".

Как установлено п. 2 Постановления Правительства Москвы от 24.06.2003 N 480-ПП "О предоставлении данных государственного экологического мониторинга адрес", экологическая информация и иные данные, выдаваемые ГПУ "Мосэкомониторинг" как на бумажных, так и на магнитных носителях, в дополнительных проверках и удостоверениях не нуждаются.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.46 КоАП адрес, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Процедура привлечения ООО «ИБТ» к административной ответственности должностным лицом Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ и влекущих отмену постановления, должностными лицами в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с которыми оснований не имеется. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо ходатайств, в том числе о прекращении производства по делу, ООО «ИБТ» при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела заявлено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.46 КоАП адрес, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Вопреки доводам жалобы ходатайство о прекращении производства по делу при его рассмотрении должностным лицом не заявлялось (т.1, л.д. 29-230). Кроме того, данное ходатайство по своему смыслу процессуальным не является, подлежит рассмотрению при рассмотрении дела по существу. Оснований для прекращения производства по данному делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление № 0401-2633/2021/адрес от 16 ноября 2021 года заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 08 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.46 адресМосквы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИБТ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио