Дело № 2-3548/2025

19 сентября 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-004441-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Алябышевой М.А.,

при секретаре судебного заседания Тороповой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании периода ожидания в очереди на предоставление жилого помещения неразумным, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании периода ожидания в очереди на предоставление жилого помещения неразумным, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указала, что с 09.11.1976 истец состоит в очереди по улучшению жилищных условий и получении жилого помещения по договору социального найма под номером 181. Помимо истца в данной очереди состоят ФИО3 (дочь), ФИО5 (внучка), ФИО6 (правнучка), являющиеся членами семьи истца. Срок ожидания в очереди на предоставление жилого помещения по норме предоставления в случае истца составляет 48 лет 5 месяцев. Поскольку в законодательстве отсутствует срок ожидания в указанной очереди в районе, приравненном к Крайнему Северу, истец полагает, что разумный срок очереди устанавливается судом, рассмотревшим заявленные требования. В связи с чем просит суд установить, что период в 48 лет 5 месяцев ожидания в очереди на предоставление жилого помещения по норме предоставления (очереди на улучшение жилищных условий) является неразумным, обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» предоставить ФИО4 на состав семьи из четырех человек, включая ФИО3, ФИО5 и ФИО6, жилое помещение в границах г. Архангельск со степенью благоустройства в данном населенном пункте общей площадью не менее 60 кв.м., обратить решение суда к немедленному исполнению, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1000 руб. ежедневно с первого дня четвертого месяца после вступления судебного акта в законную сил и до момента предоставления жилого помещения с заключением договора социального найма с ежегодной индексацией в размере 50%.

В судебное заседание истец ФИО4, извещенная надлежащим образом, не явилась. Ее представитель ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в суде с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором ответчик указал, что истец состоит в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по состоянию на 16.06.2025 под номером 181 и улучшение жилищных условий истца без учета прав лиц, принятых на такой учет ранее, является недопустимым. Взыскание судебной неустойки с ответчика в рассматриваемом случае недопустимо, поскольку возникшие между истцом и администрацией правоотношения носят публично-правовой, а не гражданско-правовой характер.

Третье лицо ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица ФИО5 и ФИО7, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, представили письменное мнение по иску, в котором просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления, предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в отсутствие соответствующих правовых оснований повлечет нарушение прав иных лиц, состоящих на таком учете перед этим гражданином, длительность непредоставления жилого помещения не является основанием для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения вне очередности, требование о взыскании судебной неустойки не подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на своем участии не настаивали.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному ст. 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ч. 2-8 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в указанной норме и требований на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Приведенное толкование и совокупное применение положений ст. 57 и ст. 89 ЖК РФ в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2009 года № 33-В09-41.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО4 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., общей площадью 47,1 кв.м., жилой площадью – 33,2 кв.м.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО4 во исполнение вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 27.01.2014 по гражданскому делу № 2-660/2014, которым удовлетворены исковые требования прокурора г. Архангельска к мэрии г. Архангельска, на последнюю возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО4 на состав семьи из четырех человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО8 на условиях заключения договора социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степень благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г. Архангельска общей площадью не менее 47,5 кв.м., жилой площадью не меее 30,3 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск, ..., принадлежит на праве собственности ФИО5 на основании договора передачи в собственность граждан жилых помещений от 04.12.2024 № 1-672.

Как следует из поквартирной карточки в указанном жилом помещении с 09.03.2018 зарегистрирована ФИО4, а также члены семьи истца: ФИО3 (дочь), ФИО5 (внучка), ФИО6 (правнучка)

Истец ФИО4, а также члены ее семьи в составе трех человек с 03.10.1976 состоит на общем учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер общего учета – 181.

До настоящего времени истец и члены ее семьи не обеспечены на условиях договора социального найма иным, пригодным для проживания жилым помещением.

В Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости записи о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, включая жилые помещения, в отношении ФИО4 отсутствуют.

Из содержания представленной в материалы дела справки об инвалидности следует, что ФИО4 имеет третью группу инвалидности с 01.07.2016 по общему заболеванию бессрочно.

Согласно ответу на запрос суда ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России третья группа инвалидности с 01.07.2016 бессрочно установлена ФИО4 по общему заболеванию<***><***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Таким образом, истец ФИО4 состоит в очереди на получение квартиры.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании жилой дом по адресу: г. Архангельск, ..., а также расположенные в нем жилые помещения авариными и подлежащими сносу не признавались.

В силу части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данный перечень утвержден Приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что у истца имеется заболевание, дающее ей право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец также не относится к гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, поскольку истец находится в режиме законного ожидания, и, в силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилое помещение как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежит предоставлению ему в порядке очередности, которая на данный момент не наступила, то оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в ином порядке не имеется. В противном случае, будут нарушены права третьих лиц, которые осуществили постановку на учет ранее даты постановки на учет истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании периода ожидания в очереди на предоставление жилого помещения неразумным, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, правовые основания для удовлетворения дополнительного требования о взыскании судебной неустойки отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании периода ожидания в очереди на предоставление жилого помещения неразумным, возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, взыскании судебной неустойки отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий М.А. Алябышева

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.