Дело № 12-418/2023

РЕШЕНИЕ

поселок Жатай 14 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Охлопков Д.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №№ инспектора ДГ БДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Я. от 30.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1 и решение заместителя начальника ОРГИБДД МУ МВД России «Якутское» И. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2023,

установил :

Постановлением №№ по делу об административном правонарушении, вынесенном инспектором ДГ БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) Я.. от 30.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

06.02.2023 решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем начальника ОРГИБДД МУ МВД России «Якутское» И.., указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с данными актами ФИО1 обратился с жалобой в Якутский городской суд РС(Я). В обоснование своей жалобы указал, что он завершал маневр поворота налево, который начал на зеленый сигнал светофора. Водитель автомобиля ___, движущийся со встречного направления, был заблаговременно предупрежден о предстоящей смене сигнала светофора, имел возможность остановиться без применения экстренного торможения, но не сделал этого. Таким образом, у него (ФИО1) отсутствовала обязанность пропустить транспортные средства, движущиеся со встречного направления, поскольку указанным транспортным средствам движение через перекресток было запрещено, и они не имели преимущество в движении. Также указано на нарушения конституционного права ФИО1 на защиту и на нарушение прав его защитника адвоката С.., поскольку дело было рассмотрено без их участия. Просит отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - инспектор ДГ БДПС ГИБДД МВАД по РС(Я) Я. уведомлен надлежащим образом и при этом об отложении судебного заседания не ходатайствовал, суд постановил рассмотреть жалобу без участия неявившегося лица.

Защитник Сыромятников Н.Е. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить за недоказанностью виновности ФИО1 Дополнительно пояснили, что жалоба ФИО1 рассмотрена с процессуальными нарушениями – без участия ФИО2 и его защитника. Защитник Сыромятников Н.Е. был уведомлен по смс-сообщению лишь в день рассмотрения жалобы. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, в связи с этим, согласны на прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для достижения указанных целей на судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении посредством доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ за невыполнение требования Правил дорожного движения РФ уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Правила дорожного движения), определено, что дорожно-транспортное происшествие это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Из протокола об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года следует, что 29.12.2022 в 18 час. 58 мин по адресу: ____, ФИО1, управляя транспортным средством, при повороте налево на регулируемом перекрестке по зеленому сигналу светофора не уступил дорогу транспортному средству ___ с государственным регистрационным номером № (ОСАГО отсутствует) в результате чего совершил с ним столкновение, причинив поломки: передний бампер, капот, обе передние фары, решетка регулятора, передняя правая дверь, передняя левая дверь, оба передних крыла, передний государственный номер, скрытые поломки.

Статьями 1.2 - 1.6 КоАП РФ установлено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из постановления 188 100 142 2000 313 8179 по делу об административном правонарушении от 30.12.2022, вынесенного инспектором ДГ БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) ФИО3, ФИО1 с постановлением был не согласен, о чем свидетельствует составленная им запись «не согласен» в тексте указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В нарушение вышеуказанного, инспектором ДГ БДПС ГИБДД МВД по РС(Я) Я.. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

Кроме того, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Также в силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено из материалов дела, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 06.02.2023 должностным лицом – заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» И.., не участвовал защитник ФИО1 - адвокат Сыромятников Н.Е.

В тексте обжалуемого решения указано, что адвокат Сыромятников Н.Е. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако не явился. Вместе с тем, из распечатки смс-извещений следует, что о рассмотрении жалобы, назначенному на 17 час. 00 мин. 06.02.2023 защитник Сыромятников Н.Е. был извещен лишь в 11 час. 41 мин. 06.02.2023. Вследствие этого дело было рассмотрено без участия самого ФИО1 и его защитника Сыромятникова Н.Е., в связи с чем, не были в полной мере исследованы все доказательства по делу, не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу и им не дана соответствующая правовая оценка. Однако, не смотря на это, ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого ему деяния.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностными лицами ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» допущены существенные процессуальные нарушения, процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения не могут быть устранены в судебном заседании. Кроме того, на момент рассмотрения дела судом истек срок давности привлечения к административной ответственности, что препятствует возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление №№ инспектора ДГ БДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Я. от 30.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, а также решение заместителя начальника ОРГИБДД МУ МВД России «Якутское» И. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2023 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Е. Охлопков