Решение по делу № 2А-10691/2022 от 14.02.2023

УИД 03RS0003-01-2022-011466-95

№ 2а-1071/2023 (2а-10691/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 февраля 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты>, обязании согласовать схему земельного участка,

установил :

истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что Решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предварительно согласовано предоставление земельного участка <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> и утверждена схема его расположения. Срок указанного решения составляет два года.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано по основанию расположения земельного участка в коммерческо-производственной зоне <данные изъяты>

С даты выдачи решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) территориальная зона не изменилась.

Спорный земельный участок был предоставлен на праве пользования ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Наследниками являются административные истцы.

Таким образом, административные истцы, как собственники жилого дома, имеют право на предварительное согласование предоставления земельного участка <данные изъяты> на кадастровом плане территории, расположенном в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Административные истцы полагают, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

На основании изложенного ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят суд:

1. Признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты>, в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. ?

2. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему предоставления земельного участка <данные изъяты> на кадастровом плане территории, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предварительно согласовано предоставление земельного участка <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек ФИО1, ФИО3, ФИО2. Утверждена схема расположения земельного участка согласно приложения к настоящему решению.

Земельный участок, подлежащий образованию в соответствии с прилагаемой к данному решению схемой:

расположен в территориальной зоне: <данные изъяты> коммерческо- производственная зона;?

<данные изъяты>

Данное решение действовало в течение 2-х лет с момента его подписания.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ истцы получили отказ по основанию расположения земельного участка в коммерческо-производственной зоне <данные изъяты>. <данные изъяты>

Между тем, согласно материалам дела, с даты выдачи решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) территориальная зона не изменилась.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, представленной в материалы административного дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками здания – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок <данные изъяты> по <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Наследниками умершего ФИО4 являются административные истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно ответу на судебный запрос Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении схемы расположения земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №, связанного с обращением гр. ФИО1, ФИО5, ФИО6, в пределах своей компетенции сообщает, следующее.

Согласно сведениям из ЕГРН информация о земельном участке с кадастровым номером № отсутствует, в связи с чем невозможно определить местоположение границ, а также предоставить схему.

Согласно ответу на судебный запрос Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возможности согласования схемы расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: №, по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сообщает следующее.

В соответствии с Генеральным планом города Уфы, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ да №, земельный участок находится в функциональной зоне: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В настоящее время по заказу Главархитектуры г.Уфы разработан Проект панировки и проект межевания территории, ограниченной улицами <адрес>, который находится на согласовании. <данные изъяты>

Таким образом, в материалы административного дела представлено Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцам предварительно согласовано предоставление земельного участка <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне: <данные изъяты> коммерческо- производственная зона.

Также в материалы дела представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что истцам отказано в предоставлении данного земельного участка по основанию расположения земельного участка в коммерческо-производственной зоне <данные изъяты>

Разрешая дело, суд исходит из того, что ответчиком принято два решения по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, которые носят противоречивый характер, при отсутствии доказательств изменения градостроительной документации.

Оспариваемый отказ ответчика не соответствует имеющейся градостроительной документации, так как в соответствии с Генеральным планом города Уфы, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ да №, земельный участок находится в функциональной зоне: <данные изъяты>

Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> в кадастровом квартале № расположенного по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения второго пункта исковых требований об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать схему предоставления земельного участка <данные изъяты> на кадастровом плане территории, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в силу следующего.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, Министерству земельных и имущественных отношений РБ надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение, устраняющее нарушение прав административных истцов согласно закону, соответствующее действующей градостроительной документации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты> в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка <данные изъяты>, в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части требований, - отказать.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.