Решение по делу № 2-631/2023 от 06.06.2023 - о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело № 2-631/2023

УИД 65RS0001-01-2022-008619-14

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июня 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козик Н.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи, в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - ОПФР по Охинскому району Сахалинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж истца в районе Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении страховой пенсии по старости, с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, родившая двух детей и достигшая возраста 50 лет. Решением ответчика от 01.12.2021 № ей неправомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Истец полагает, что поскольку трудовую деятельность она осуществляла в районе Крайнего Севера, а именно на территории муниципального образования городской округ «Охинский», спорные периоды подлежат учету в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с 01.01.2023 преобразовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковых заявлениях основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, участвовавшая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (до объявления перерыва) посредством использования средств ВКС, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковые заявления.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно с пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, 18.11.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Сахалинской области с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Сахалинской области от 01.12.2021 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, страховой стаж составил 16 лет 6 месяцев 11 дней, с учетом льготного исчисления 20 лет 5 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 8 лет 9 месяцев 25 дней. Право на пенсию, как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет - нет. При имеющемся стаже РКС (8 лет 9 месяцев 25 дней) право для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ наступит в возрасте 57 лет 4 месяцев.

При этом, согласно расчету, произведенному пенсионным органом, в стаж работы истца в РКС не учтены, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от 07.10.2020 №, истец в период с 30.09.1991 по 02.10.1991 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом, период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период истец не осуществляла трудовую деятельность, заработная плата не выплачивалась, страховые взносы в указанные периоды не уплачивались, следовательно, заявленный период не подлежит включению в стаж работы истца в РКС.

Как следует из материалов дела периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены пенсионным органом в страховой стаж, как периоды ухода родителя за детьми до достижения ими возраста полутора лет.

В соответствии и с разъяснениями содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды ухода родителя за детьми до достижения ими возраста полутора лет имели место после ДД.ММ.ГГГГ им также не предшествовал период работы, трудовой стаж за который исчисляется в льготном порядке, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали основания для включения данных периодов с стаж работы в РКС для последующего исчисления в льготном порядке для назначения истцу досрочной пенсии по старости.

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке от 19.10.2020 №, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Нефтегазодобывающем управлении «Оханефтегаз» ПО «Сахалинморнефтегаз» в должности слесаря-ремонтника по ремонту котлов и пылеприготовительных цехов пароводоцеха, с ДД.ММ.ГГГГ направлялась в Учебно-курсовой комбинат на курсы «операторов котельной» по программе 362 часа, с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Нефтегазодобывающее управление «Оханефтегаз» ПО «Сахалинморнефтегаз» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, данный период исключен ответчиком из расчета стажа работы истца в районе Крайнего Севера.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, выплачиваемая с учетом надбавки за работу в районах Крайнего Севера, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истца в особых климатических условиях.

На основании решения ответчика от 26.10.2022 № (решение во измерение решения от ДД.ММ.ГГГГ №), учитывая письменные возражения ответчика, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 8 лет 10 месяцев 24 дня.

Таким образом, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добровольно учтен ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как стаж работы истца в РКС, постольку не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением оплачена государственная пошлина в общем размере 600 руб. 00 коп. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 руб. 00 коп. и чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 руб. 00 коп.).

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части иска, по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о призвании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы ФИО1 (паспорт серия № №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия № №) в возмещение судебных расходов денежные средства в размере №) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова