Дело № 2а-6988/2022

47RS0004-01-2022-003972-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре Коновалове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области к администрации МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе надзора за соблюдением требований жилищно-коммунального законодательства, установлены нарушения в действиях администрации МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений, а именно: бездействие администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию на территории МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области площадок, оборудованных водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом, для складирования снега.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области выразившееся в непринятии мер по оборудованию на территории МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области площадок, оборудованных водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом, для складирования снега; обязать администрацию МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не превышающий шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, оборудовать на территории МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области площадки, оборудованные водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом, для складирования снега.

Представитель административного истца помощник прокурора Дейнес М.П. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, в случае удовлетворения административного иска просила увеличить срок исполнения судебного акта.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Всеволожской городской прокуратурой, в ходе надзора за соблюдением требований жилищно-коммунального законодательства, установлены нарушения в действиях администрации 113 Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) представительный орган муниципального образования утверждает правила благоустройства территории муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 45.1 ФЗ № правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Решением Совета депутатов МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Правила).

Подпунктом 5.10 Правил установлено, что вывоз снега разрешается только на специально отведенные места отвала.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.Требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления (п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Вместе с тем установлено, что указанные требования закона администрацией не исполняются, что может повлечь за собой загрязнение почвы.

Так, площадки, на которые осуществляется вывоз снега, оборудованные водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом на территории МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, отсутствуют; снегоплавильные установки в 2020, 2021 и 2022 г.г., не применялись (письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель административного ответчика представил отзыв на административное исковое заявление, указав, что оборудование земельного участка водонепроницаемым покрытием и обвалованным сплошным земляным валом для складирования снега требует предварительного планирования бюджетных средств, указав, что для удовлетворения требований прокурора требуется более длительный период времени. Отсутствие указанного оборудования в настоящий момент – не отрицал.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению с установлением срока его исполнения в течение 2 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию на территории МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области площадок, оборудованных водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом для складирования снега.

Обязать администрацию МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области оборудовать на территории МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области площадок, оборудованных водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом для складирования снега в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья