Решение по делу № 2А-287/2023 от 16.05.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос многоквартирного жилого дома.

УИД 46RS0028-01-2023-000199-84

№ 2а-287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.

с участием административного истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугай Д.Р.,

представителя административного ответчика Администрации г. Щигры Курской области ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Щигры Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Щигры Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос многоквартирного жилого дома, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства были выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные Администрацией города Щигры Курской области, выразившиеся в бездействии, связанные с непринятием мер по сносу аварийных жилых домов на территории городского округа. Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В целях её реализации постановлением Администрации города Щигры от 30.05.2019 № 206-па утверждена муниципальная программа по переселению граждан города Щигры из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В рамках реализации вышеуказанных программ на территории <адрес> осуществлено расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно положениям программ их целями и задачами являются, в том числе создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, поэтапное переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения; снос или реконструкция многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Администрация г. Щигры является органом, обладающим властными полномочиями в реализации вопросов местного значения в целях создания условий для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания жилищного фонда, но до настоящего времени мер по сносу указанного многоквартирного жилого дома в установленный программой срок реализации этапа (31.12.2022) не принято. В связи я этим прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию города Щигры Курской области обязанность произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бугай Д.Р. уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию города Щигры Курской области обязанность произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также совершение всех последующих действий, связанных с таким решением и направленных на защиту конституционного права граждан на жилище, должно осуществляться в разумные сроки.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

Щигровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории города Щигры, в ходе которой были выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные Администрацией города Щигры Курской области, выразившиеся в бездействии, связанные с непринятием мер по сносу аварийных жилых домов на территории городского округа.

Судом установлено, что на территории города Щигры Курской области имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 № 259-па утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 (1 сентября) годы. В целях её реализации постановлением Администрации города Щигры от 30.05.2019 № 206-па утверждена муниципальная программа по переселению граждан города Щигры из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В рамках реализации вышеуказанных программ на территории города Щигры осуществлено расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно положениям Программы её целями и задачами являются, в том числе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, поэтапное переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения; снос или реконструкция многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Исходя из установленных обстоятельств следует, что расположенный на территории города Щигры Курской области многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время не снесен, доступ к нему посторонних лиц не ограничен, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лица и их имуществу. Наличие свободного доступа в дом не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений в данных помещениях. Непригодные для проживания дом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в неисполнении указанных в административном исковом заявлении требований по сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение их безопасности, поэтому суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, приходя к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Щигры Курской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести снос многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Щигры Курской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30 мая 2023 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев