Судья Мясищев И.Н. Дело № 33-2854/2023

№ 2-376/2023

67RS0006-01-2023-000234-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: судьи Бобриковой Л.В.,

судей: Федоришина А.С., Шустовой И.Н.,

при помощнике судьи: Сысоенковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетних П.Е.С. и П.М.С., к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Никольский психоневрологический интернат», Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права общей долевой собственности в равных долях в порядке приватизации на квартиру,

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 19 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., возражения ФИО2, её представителя ФИО3, представителя СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» - ФИО4, судебная коллегия

Установил а :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат», Администрации Смоленской области, указав в обоснование, что 16.12.2022 между СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» и ФИО2 заключён договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее 13.07.2018 с ФИО2 был заключён договор найма служебного жилого помещения, однако 16.12.2022 данный договор расторгнут по соглашению сторон, поскольку упомянутое жилое помещение в специализированный жилищный фонд не включено и служебным не является. Ранее в приватизации истцы участия не принимали, являются переселенцами из Донецкой Народной Республики. Согласно сведениям ЕГРН правообладателем на праве оперативного управления жилого помещения является СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат», собственником – Смоленская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений. Однако заключить договор о бесплатной передаче в собственность жилого помещения не представляется возможным, поскольку согласия на данную процедуру собственник не даёт. ФИО2 и члены её семьи постоянно зарегистрированы и проживают в спорной квартире с момента её предоставления. На основании ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации№ № 1541-1 от 04.07.1991 они имеют право на приватизацию жилья, но оформить её не представляется возможным по указанным выше обстоятельствам.

Определением судьи от 07.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Протокольным определением от 21.03.2023 Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области переведён из статуса третьего лица в статус соответчика.

ФИО2 в судебном заседании 21.03.2023 исковые требования поддержала, впоследствии в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» - ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ему судом разъяснены и понятны.

Представитель соответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО5 в судебном заседании 21.03.2023 просила в удовлетворении исковых требований отказать ввиду отсутствия доказательств того, что договор социального найма жилого помещения заключён с учётом неукоснительного соблюдения норм закона. Впоследствии, будучи извещённой надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель соответчика Администрации Смоленской области - ФИО6, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором указала, что при наличии достаточных оснований не возражает относительно заявленных истцами требований.

Истец ФИО1, извещённый надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 19.04.2023 исковые требования удовлетворены, постановлено: признать за ФИО1, ФИО2, П.Е.С. и П.М.С. право общей долевой собственности в равных долях, по 1/4 доли за каждым, в порядке приватизации на квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на незаконность решения, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2, её представитель ФИО3, представитель ответчика СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» ФИО4 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений истцов относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В силу ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение и собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя их разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п.п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Судом установлено, что истцы являются переселенцами из Донецкой Народной Республики.

ФИО2 является сотрудником СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат», жилья в собственности не имеет, на иждивении - двое несовершеннолетних детей.

03.07.2018 на заседании жилищной комиссии СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» рассмотрен вопрос о распределении жилого фонда по договору найма служебного жилого помещения среди сотрудников учреждения, по итогам которой семье ФИО2 ввиду отсутствия собственной жилой площади передана по договору найма служебного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

16.12.2022 договор найма служебного жилого помещения от 13.07.2018 № 2, заключённый между СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» и ФИО2 расторгнут.

16.12.2022 между СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» и ФИО2 заключён договор № 2 социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю и членам её семьи (ФИО1, П.Е.С., П.М.С.) предоставлено за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение государственного жилищного фонда – квартира общей площадью 63,4 м?, находящаяся в жилом доме № № корпус №, в <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН от 16.02.2023 правообладателем на праве оперативного управления спорной квартиры является СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат», дата регистрации 21.06.2018 № №, собственником – Смоленская область, дата регистрации 31.05.2018 № №.

Согласно уведомлениям, выданным 15.03.2023 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО2, П.Е.С. и П.М.С. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской федерации.

В письме от 24 ноября 2022 года № 2558/4, адресованном директору СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат», Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обращает внимание на необходимость при заключении договора социального найма учитывать нормы ЖК РФ о социальном найме, областной закон от 19.12.1996 № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области, а также положения раздела 9 Договора, предусматривающего основания и порядок расторжения и прекращения договора.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, руководствуясь нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов, признав за ФИО1, ФИО2, П.Е.С. и П.М.С. по 1/4 доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на занимаемое ими жилое помещение, учитывая, что ранее они не принимали участия в приватизации.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы, судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права при разрешении спора.

По делу видно, что ФИО2 и члены её семьи проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения от 16.12.2022, который до настоящего времени не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке. Спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фону. Спорная квартира предоставлена ФИО2 и членам её семьи по договору социального найма, доказательств об ином статусе занимаемого истцами жилья в деле не имеется.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение относится к объектам государственной собственности.

Согласно Уставу СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат», утверждённому распоряжением Администрации Смоленской области от 14.07.2004 № 669-р/адм учредителем и собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации – Смоленская область (п. 1.4 Устава).

Органами, осуществляющим полномочия собственника имущества учреждения являются Администрация Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Департамент Смоленской области по социальному развитию (п. 1.5 Устава).

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Уставом (п.п. 1.10 Устава).

За учреждением в целях обеспечения его деятельности Администрацией закрепляется на праве оперативного управления имущество в виде основных и оборотных средств (п. 3.1 Устава).

Право оперативного управления на закрепляемое имущество учреждения возникает с момента фактической его передачи, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением Администрации (п. 3.3 Устава).

Право оперативного управления на спорное жилое помещение возникло у СОГБУ «Никольский психоневрологический интернат» согласно сведениям ЕГРН 21.06.2018.

При таких обстоятельствах, с указанными выводами суда об удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, которые применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцам спорного жилого помещения по договору социального найма произведено в нарушение ст.49 ЖК РФ, ст.ст. 7, 10, 13, 14 Закона Смоленской области от 19.12.1996г. № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», а истцами вопреки положениям ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства принятия их на учет нуждающихся и предоставления жилого помещения в соответствии с требованиями указанных выше норм, в качестве основания для отмены решения приняты быть не могут.

Истцами в суд представлены доказательства, ничем ответчиком в свою очередь не опровергнутые и не оспоренные в установленном законом порядке, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, основанных на положениях ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и переоценке доказательств по делу, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку суда, не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, и не могут повлечь его отмену.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определил а:

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 г.