Решение по делу № 2А-1670/2023 от 15.05.2023

Дело №а-1670/2023

73RS0001-01-2023-001272-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исками об освобождении его от уплаты исполнительского сбора. Гражданские дела объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он не был уведомлен о назначенных ему административных штрафах и о необходимости их оплаты. После получения информации о привлечении его к ответственности, он предпринял меры к погашению задолженности, для чего заключил договоры займа, так как денежные средства в семье отсутствовали по причине тяжёлого материального положения. Семья является многодетной, на его иждивении также находится мать – инвалид <данные изъяты>. Супруга больна неизлечимой болезнью, которая требует дорогостоящего лечения. Старший сын обучается на платной основе в образовательном учреждении, обучение оплачивается административным истцом. По месту работы дохода не имеется, имеются многочисленные кредитные обязательства. Взыскание исполнительских сборов в столь значительном размере негативным образом скажется на семье и правах несовершеннолетних детей.

Административный истец просит в судебном порядке освободить его от уплаты исполнительского сбора по постановлениям: судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска: ФИО2 от 31.08.2022 года, от 31.08.2022 года, от 31.08.2022 года; ФИО6 от 07.11.2022 года, от 15.11.2022 года, 07.11.2022 года, 14.10.2022 года, 15.11.2022 года, 07.11.2022 года, 07.11.2022 года, от 07.11.2022 года, 07.11.2022 года, 14.10.2022 года, 10.08.2022 года, 14.10.2022 года, 14.10.2022 года, 20.07.2022 года, 12.10.2022 года, 12.10.2022 года, 12.10.2022 года; ФИО5 от 06.09.2022 года, от 19.07.2022 года и от 06.09.2022 года.

Производство по административному делу в части освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.08.2022 года (исполнительное производство №-ИП) прекращено на основании ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что постановлением от 12.05.2023 года постановление о взыскании исполнительского сбора отменено должностным лицом УФССП России по Ульяновской области, о чём представлено постановление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его супруга (заинтересованное лицо) ФИО3 на административных исках настаивал и поддержал письменные пояснения, согласно которым, о вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлениях о возбуждении исполнительных производство ФИО1 не был уведомлен, поскольку по месту регистрации письма и извещения в его адрес не поступали. У него и его семьи не имеется денежных средств для оплаты исполнительских сборов в столь значительном размере. ФИО1 не является злостным неплательщиком, штрафы на него наложены в основном в период нахождения его семьи и супруги в <адрес> на период лечения его супруги. Во время лечения она не имела возможности передвигаться самостоятельно, он занимался один воспитанием детей, организацией процессов их обучения, питания, досуга. В это время он испытывал большие нагрузки, на руках был, в том числе, грудной ребенок, он находился в стрессе на протяжении деятельного периода времени, очень сильно уставал, что и способствовало нарушение им Правил дорожного движения РФ. В <адрес> он и его семья поживали с февраля по март 2022 года. Для оплаты штрафов им были взяты денежные средства в долг, что подтверждается расписками. До 2020 года семья имела хорошее материальное положение, но после «ковида» дохода практически не имеют, предпринимательская и коммерческая деятельность прекращена, имеются кредитные обязательства по месту работы, деятельность ресторанов практически прекращена, несмотря на это, организация, возглавляемая им, не уволила ни одного сотрудника. Их семья в период благополучия занималась благотворительностью, помогала малоимущим, а в настоящее время в марте 2023 года сама признана таковой.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании доводы административных исков не признала, пояснила, что судебные приставы-исполнители, вынося постановления о взыскании с ФИО1 исполнительских сборов, действовали в строгом соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица по административному делу Главного управления МВД России по <адрес> просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Остальные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, сведения, представленные по запросам суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, исследовав материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в отношении административного истца возбужден ряд исполнительных производств по взысканию с него административных штрафов за допущенные нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Так, 12.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО6 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с него административного штрафа в размере 500 руб. Должнику предложено в срок – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства оплатить указанную сумму штрафа.

Копия постановления от 12.08.2022 года была направлена в адрес ФИО1 12.08.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 21.08.2022 года. Поскольку в установленный постановлением от 12.08.2022 года срок административный штраф должником ФИО1 оплачен не был, судебный пристав-исполнитель ФИО5 06.09.2022 года вынесла постановление о взыскании с должника суммы исполнительского сбора 1 000 руб., об освобождении от уплаты которого, просит административный истец.

25.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 000 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 07.11.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2022 года была направлена в адрес ФИО1 25.10.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 25.10.2022.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 02.11.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 15.11.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2022 года была направлена в адрес ФИО1 02.11.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 07.11.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 10.10.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 07.11.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2022 года была направлена в адрес ФИО1 10.10.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 12.10.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 13.09.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 14.10.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.09.2022 года была направлена в адрес ФИО1 13.09.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 16.09.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 22.08.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 06.09.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.08.2022 года была направлена в адрес ФИО1 22.08.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 26.08.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 08.08.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 31.08.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2022 года была направлена в адрес ФИО1 08.08.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 21.08.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 10.10.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 07.11.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2022 года была направлена в адрес ФИО1 10.10.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 12.10.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 10.10.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 07.11.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2022 года была направлена в адрес ФИО1 10.10.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 12.10.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 17.10.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№73040-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 07.11.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2022 года была направлена в адрес ФИО1 17.10.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 17.10.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 13.09.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 14.10.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.09.2022 года была направлена в адрес ФИО1 13.09.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 16.09.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 22.07.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ИП, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 10.08.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2022 года была направлена в адрес ФИО1 22.07.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 27.09.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 14.10.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2022 года была направлена в адрес ФИО1 27.09.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 28.09.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 08.07.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 20.07.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2022 года была направлена в адрес ФИО1 08.07.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 08.07.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 02.09.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 12.10.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2022 года была направлена в адрес ФИО1 02.09.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 08.09.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 12.08.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 31.08.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2022 года была направлена в адрес ФИО1 12.08.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 21.08.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 04.07.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 19.07.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2022 года была направлена в адрес ФИО1 04.07.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 08.07.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 26.07.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 06.09.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2022 года была направлена в адрес ФИО1 26.07.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено 21.08.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 09.09.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 500 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 12.10.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2022 года была направлена в адрес ФИО1 09.09.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 16.09.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 09.09.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, в срок не позднее 5 дней с момента получения указанного постановления, должнику предложено оплатить административный штраф в сумме 1 000 руб., что сделано им не было, в связи с чем, на основании постановления от 12.10.2022 года с него взыскана сумма исполнительского сбора 1 000 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2022 года была направлена в адрес ФИО1 09.09.2022 через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» доставлено в указанный же день и просмотрено пользователем 16.09.2022 года.

Законность принятых судебными приставами-исполнителями постановлений о взыскании исполнительного сбора административный истец не оспаривает.

При этом, установлено, что постановления судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ФИО1 административных штрафов направлялись своевременно в его адрес через его личный кабинет посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», были просмотрены адресатом, однако административные штрафы в установленные законодательством сроки ФИО1 оплачены не были, в связи с чем, сотрудниками УФССП России по Ульяновской области правомерно были вынесены оспариваемые административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершение административных правонарушений в области дорожного движения ставит под угрозу жизни и здоровье иных участников дорожного движения.

Назначение штрафа за совершение административного правонарушения является административным наказанием.

При этом, административный истец, совершив многочисленное количество административных правонарушений, многократно проигнорировал законодательство в области дорожного движения Российской Федерации и возложенную на него обязанность по своевременной и добровольной уплате штрафа.

Как указано выше, ФИО1 своевременно был уведомлен судебным приставом-исполнителем о необходимости уплатить штраф в течение 5 дней, при этом, судебным приставом-исполнителем соблюден срок вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора- все они вынесены после просмотра информации в личном кабинете административным истцом либо его доверенным лицом, по истечению срока, установленного для добровольной уплаты.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указывают, что должник обязан принять все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Однако, в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок для добровольного исполнения требований должник ФИО1 свои обязательства не исполнил, допустимых, достоверных и объективных доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также того, что просрочка исполнения была вызвана какими-либо исключительными событиями, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

Согласно п. 2.1. ст. 14, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В п.25. Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023) разъяснено, что днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункты 78) по смыслу части 1 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, административный истец знал о наличии у него не оплаченных штрафов и должных мер для погашению не предпринял, сам штраф, как указывалось выше, является одним из видов административного наказания, и исполнение его должно осуществляться лицом, совершившим правонарушение.

Доводы административного истца о сложном материально положении в данной ситуации не могут являться основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку положения статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлены на достижение конституционно значимой цели обеспечения обязательности исполнения судебных актов и актов иных органов.

Действительно, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Однако, в рассматриваемой судом ситуации, суд не усматривает оснований ни для освобождения должника от взыскания исполнительских сборов, ни для снижения его размера, в связи с чем, административные иска ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исков ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО5, судебному приставу-исполнителю ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительских сборов –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 29.05.2023 года