Производство №5-1177/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2022-002884-24)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2022 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Дацюк Вадим Петрович (<...>),

с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Югмедфарм-Ливадия»,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора города Ялты Республики Крым от 15 апреля 2022 года возбуждено в отношении ООО «Югмедфарм-Ливадия» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в том, что в нарушение ч. 3 ст. 22 Закона Республики крым от 11 сентября 2014 г. № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым» на объекте культурного наследия «Каретный сарай с домом для конюха XIX век» без согласования с Министерством культуры Республики Крым размещены рекламные вывески с наименованиями «Аптека царский лекарь».

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что нарушение устранено, 21 марта 2022 г. Министесрство культуры Республики Крым согласовало паспорт информационной вывески аптеки «Царский лекарь», просил назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор г. Ялты извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, в суд не явился.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст. 29 Закона Республики Крым от 11 сентября 2014 г. № 68-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике Крым» (далее — Закон № 68-ЗРК) установлено, что физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, и обеспечивать сохранность объекта культурного наследия, находящегося на земельном участке, предоставленном им в пользование или собственность.

В соответствии ч. 3 ст. 22 Закона № 68-ЗРК размещение и (или) установка афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым. При установке афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Республики Крым об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия.

Согласно п. п. 22-23 ч. 1 ст. 7 Закона № 68-ЗРК к полномочиям органа охраны объектов культурного наследия Республики Крым относятся, в том числе, согласование размещения и (или) установки афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, телекоммуникационных и вентиляционных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны и согласование установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах и в иных организациях.

Факт совершения ООО «Югмедфарм-Ливадия» административного правонарушения подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2022 года, которым зафиксирован факт совершения правонарушения, его обстоятельства, описано события правонарушения, с пояснениями законного представителя;

письменным объяснением ФИО1 от 15 апреля 2022 года о том, что после получения требования прокуратуры он обратился с заявлением в Министерство культуры Республики Крым для получения согласования вывески, который согласован в настоящее время;

приказом ООО «Югмедфарм-Ливадия» о вступлении ФИО1 в должность директора с ;

должностной инструкцией директора ООО «Югмедфарм-Ливадия» от 23 января 2020 года №;

постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года №, согласно которому «Каретный сарай с домом для конюха XIX век», расположенный по адресу: отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

актом осмотра, составленным 7 декабря 2021 года помощником прокурора г. Ялты с приложенными к нему фотографиями, на которых изображена вывеска «Аптека Царский лекарь»;

сообщением Министерства культуры Республики Крым от 17 декабря 2021 года № о том, что проектная документация на размещение рекламы на объекте культурного наследия «Каретный сарай с домом для конюха XIX век», расположенном по адресу: на рассмотрение не поступала;

договором от 10 декабря 2021 года на выполнение проекта информационной выписки аптеки «Царский лекарь» и платежным поручением от 21 января 2022 года №;

выпиской из протокола от 17 марта 2022 года № заседания Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры Республики Крым, согласно которому согласован паспорт информационной вывести аптеки «Царский лекарь» с определением габаритов и местоположения на выявленном объекте культурного наследия регионального значения «Каретный сарай с домом для конюха, XIX век», расположенного по адресу:

паспортом информационной вывести аптеки «Царский лекарь» с определением габаритов и местоположения на выявленном объекте культурного наследия регионального значения «Каретный сарай с домом для конюха», XIX век, расположенного по адресу:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении ООО «Югмедфарм-Ливадия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность виновного, его имущественное положение.

Признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в силу ст. 4.2 КоАП РФ, устранение выявленного нарушения до возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Югмедфарм-Ливадия» признаю смягчающими административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания надлежит также учесть, что в настоящее время допущенное нарушение устранено, составлен и согласован в установленном порядке паспорт информационной вывески аптеки «Царский лекарь», разработанный в 2022 г. ООО «Крымская комплексная архитектурно-реставрационная мастерская».

В силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru/index.html) ООО «Югмедфарм-Ливадия» является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием.

С учетом того, что ООО «Югмедфарм-Ливадия» впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе имущественного ущерба, при этом выявленное нарушение устранено, судья приходит к выводу о возможности замены предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер отношений, в сфере которых оно допущено, возможности возникновения угрозы безопасности государства, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Югмедфарм-Ливадия», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.П. Дацюк