62RS0020-01-2025-000783-37 Дело №5-33/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 18 августа 2025 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Румянцева Е.Л., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь продавцом магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ около 22ч.00 мин. осуществила продажу алкогольной продукции пиво светлое <данные изъяты>, емкостью 0.44 литра с содержанием этилового спирта 5,0% в количестве 6 (шести) стеклянных бутылок, по цене 116 рублей каждая на вынос не вскрыв потребительскую тару, а также в «День защиты детей», что запрещено законом, чем нарушила запрет, установленный абз. 3 п.4 с.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 3 ст. 4 Закона Рязанской области от 14 ноября 2011 года № 98-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области». В связи с чем, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса».

ФИО1, суду пояснила, что факт продажи пива ДД.ММ.ГГГГ она не отрицает, однако вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку реализация пива осуществлялась после вскрытия потребительской тары (упаковки).

Выслушав лицо,, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Требования ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предписывают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В абзаце третьем пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федерального закона №171-ФЗ) закреплено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с абз.2 п.9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.п.3 ч.1 ст.4 Закона Рязанской области от 14 ноября 2011 года № 98-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области» в соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Рязанской области устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) в следующие дни: День российского студенчества (25 января), Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (последняя суббота июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на выходной день, – в следующий за 1 сентября рабочий день), Международный день студентов (17 ноября).

Судом установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу к ИП ФИО4 в качестве кассира с заключением трудового договора и договора о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Трудового договора в обязанности ФИО1 в том числе входит: обеспечивать бесперебойную работу бара, находиться в течение всего рабочего времени на своем рабочем месте, покидать свое рабочее место только в случае замены его другим работником с согласия ИП; производить полную предпродажную подготовку товаров (проверку наименования, количества, комплектности, сортности, цены, соответствия маркировки, распаковку, осмотр внешнего вида, прочее).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут продавцом магазина <данные изъяты> ФИО1 алкогольной продукции в виде 6 (шести) стеклянных бутылок пиво светлое <данные изъяты>, емкостью 0,44 литра с содержанием этилового спирта 5,0% ФИО5 на вынос не вскрыв потребительскую тару, а также в «Международный день защиты детей».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия указанных бутылок пива у ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ГИАЗ МОМВД России «Ряжский» от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой, жидкость, содержащаяся в бутылке из прозрачного стекла коричневого цвета, емкостью 0,44 литра, с наклеенной многоцветной художественно оформленной этикеткой <данные изъяты>, является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 5,0%.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что около 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ продала алкогольную продукцию в виде 6 (шести) стеклянных бутылок пиво светлое <данные изъяты>, емкостью 0,44 литра, при этом реализация пива осуществлялась после вскрытия потребительской тары (упаковки).

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Исходя из положений части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из разъяснений, указанных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 26.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Подтверждением факта возложения на лицо указанных выше функций являются внутренние документы организации, устанавливающие распределение служебных обязанностей, в том числе должностные инструкции (регламенты), приказы о делегировании полномочий и т.п.

В совокупности оценивая вышеизложенное, прихожу к выводу, что ФИО1, как кассир, не является должностным лицом, поскольку не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в связи с чем, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 в данном случае не является лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности, как должностное лицо, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в ее действиях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Румянцева