Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2022 г.

Дело № 2а – 4422/2022

УИД 76RS0016-01-2022-004835-14

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 ноября 2022 года г.Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Безбородовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области. Просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https:// mercury-stop4.monster/elektricheskie-optom информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области включить адреса https://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https:// mercury-stop4.monster/elektricheskie-optom в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что административным истцом проведена проверка соблюдения требований законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности при учете потребления энергетических ресурсов, в ходе которой установлены https://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https:// mercury-stop4.monster/elektricheskie-optom, на которых предлагается приобрести приборы учета электроэнергии с пультом дистанционного управления.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО1, поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание не явился административный ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

На указанных страницах в свободном доступе размещены объявления по продаже модифицированных приборов учета электрической энергии, с установленными в них устройствами и магнитами для вмешательства в работу счетного механизма, позволяющих замедлить рост их показателей либо останавливать их полностью при неизменной пропускной способности, что побуждает потребителей к совершению противоправных действий нарушению норм действующего законодательства в области электроэнергетики, энергоснабжении и энергетической эффективности и позволяет привести к неоплате части фактически полученных потребителем коммунальных ресурсов.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования к характеристикам приборов у используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии законодательством Российской Федерации. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2013 г. № 442, потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учёта, является безучётным потреблением.

Согласно п. 137 указанных Основных положений приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Пункт 35 пп. «г» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Как следует из приведенных правовых норм, достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Также, согласно положениям ч.ч.1,4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту.Использование рекламируемых и предлагаемых для приобретения и использования на указанном сайте приборов учета энергетических ресурсов нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные ресурсы в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, а следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 Кодека РФ об административных правонарушениях, и уголовных преступлений, предусмотренных ст. 165 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, распространение информации о приобретении и использовании приборов учета, позволяющих искажать показания приборов учета энергетических ресурсов путем замедления роста показаний, запрещено.

С указанных сайтов фактически осуществляется продажа указанных приборов учета неограниченному кругу лиц. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3, п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, размещенная на страницах https://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https:// mercury-stop4.monster/elektricheskie-optom, информация противоречит положениям Федеральных законов перечисленных выше. Предоставление доступа к указанным сведениям с использованием сети «Интернет» способствует совершению преступлений и административных правонарушений.

Администраторами доменных имен http://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https://merkury-stop4.monster/elektricheskie-optom являются организации Domain ID Shield Service CO., Limited; See PrivacyGuardian.org расположенные за пределами РФ. Привлечь указанные организации к участию в рассмотрении административного иска, не представляется возможным.

Настоящее заявление направляется с целью признания вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и последующего включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149 ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателей страниц данных интернет сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки, а также ограничения доступа к указанной информации.

Возражений по существу заявленных требований не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https:// mercury-stop4.monster/elektricheskie-optom, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области включить адреса https://dom-ru.elektroschetchiki.com/, https:// mercury-stop4.monster/elektricheskie-optom, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья О.И. Лебедева