к делу № 2а-3946/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката по ордеру ФИО2,

представителя административного ответчика МВД по РА по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено письмо из МВД по РА об аннулировании патента № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3, пп.4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как ему было разъяснено, основанием для принятия указанного решения послужило предоставление недостоверных сведений относительно его ИНН, который был выдан ему в МИ ФНС России по РА.

Просил признать незаконным решение УВМ МВД по Республике Адыгея об аннулировании патента от ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по РА исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения об аннулировании патента № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС России по Республике Адыгея.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Представитель заинтересованного лица, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить иск ФИО1 по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил патент на занятие трудовой деятельности на территории Российской Федерации, сроком действия на один год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о переоформлении патента. В бланке заявления в графе о разъяснении ответственности за указание в заявлении неправильных (ложных) сведений ФИО1 подтвердил достоверность указанных им в заявлении сведений, а в самом тексте заявления истец указал свой ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ. УВМ МВД по Республике Адыгея для проверки данных указанных в заявлении сделало запрос в УФНС по Республике Адыгея о предоставлении сведений ИНН в отношении ФИО1

Согласно полученному ответу № от ДД.ММ.ГГГГ из УФНС по Республике Адыгея, ИНН ФИО1 указан как №.

В связи с тем, что данный ИНН не совпадает с ИНН, указанным ФИО1 в заявлении о переоформлении патента, ни оригинал, ни копию указанного документа им не были представлены, административный орган принял соответствующие решение об аннулировании патента иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктом пункта 9.7 статьи 18 (представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине.

В соответствии с пп. 4 п. 9 ст. 18 указанного федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Между тем, в соответствии с п. 7 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

В судебном заседании было установлено, что верным ИНН административного истца является №.

Из материалов дела усматривается, что принимая обжалуемые истцом решения административные органы исходили из предоставленных УФНС по РА сведений (№ от ДД.ММ.ГГГГ), которые в отношении истца содержат неверный ИНН, указанный как №.

Таким образом, основанием для принятия обжалуемых истцом решений послужили неверно предоставленные сведения.

В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, основанием для обращения в суд с иском в порядке КАС РФ, а также основанием для его удовлетворения судом, является факт нарушения или оспаривания прав и законных интересов гражданина административным ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что обжалуемые решения были вынесены с нарушением закона и они затрагивают права истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного им требования и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения об аннулировании патента № от ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2023-006565-67

Подлинник находится в материалах дела № 2а-3946/2023 в Майкопском городском суде РА