Дело № 12-1242/2023
74RS0032-01-2023-003816-58
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Челябинск 23 ноября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,
при секретаре В.А. Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юдина ФИО9 – ФИО1 на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами <адрес>» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юдина ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами <адрес>» (далее по тексту – ГКУ «Челябинсклес») ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 руб.
ФИО3, не согласившись с названным выше постановлением, обратился в суд с настоящей жалобой с ходатайством о восстановлении, предусмотренного законом срока для обжалования постановления, в которой просил обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу, поскольку прекращено право аренды заявителя на земельный участок, с кадастровым номером №.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель должностного лица ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из диспозиции данной статьи следует, что восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.
Во избежание наличия препятствий в доступе заявителя к правосудию, судья считает возможным восстановить ФИО3 срок для обжалования вышеуказанного постановления.
Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу статьи 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, зашита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Как следует из ст.ст.53, 53.1 Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (подпункт "б" пункт 27); завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (подпункт "в" пункта 27).
Правилами пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».На основании п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, •»*'йцые юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в квартале 154 выделах 8,9,16,79 Новоандреевского участкового лесничества Миасского лесничества, государственным лесным инспектором ФИО6 (служебное удостоверение № выдано ГКУ «Челябинсклес» ДД.ММ.ГГГГ) при патрулировании, обнаружен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, граничащий с землями лесного фонда.
Прилегающая территория земельного участка, с кадастровым номером № к землям лесного фонда в квартале 154 выделах 8,9,16,79 Новоандреевского участкового лесничества Миасского лесничества не очищена от сухой травянистой растительности, мусора, других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра и иным противопожарным барьером.
Данное деяние является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, а именно п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-94249161, лицо в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости земельного участков с кадастровым номером 74:34:0112200:19 (договор аренды земельного участка №, выдан 15.07.2016г., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 74-74/034-74/034/301/2016-5883/1, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.2026г.) является ФИО2.
Таким образом, ФИО3 нарушил п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ начало пожароопасного сезона в лесах на территории <адрес> в 2023 года установлено с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами <адрес>» (далее по тексту – ГКУ «Челябинсклес») ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 руб.
Привлекая ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, должностное лицо, исходило из доказанности обстоятельств совершенного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).
Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте патрулирования лесов, в акте осмотра территории, а также подтверждаются фотоматериалами.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не имеется.
Ссылки в жалобе на то, что право аренды заявителя на земельный участок с кадастровым номером № прекращено, соответствующими доказательствами не подтверждены, напротив, из представленных в материалы дела доказательств, а именно выписки из ЕГРН усматривается, что право аренды земельным участком с кадастровым номером № на момент совершения административного правонарушения находилось у ФИО3
В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административным органом назначен штраф в размере 15000 руб. в пределах санкции статьи.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО3, ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.
Судьей обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
На основании вышеизложенного, законных прав и интересов ФИО3 не нарушается, при таким обстоятельствах постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора ГКУ «Челябинсклес» государственного лесного инспектора ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами <адрес>» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течении 10 суток с момента его получения.
Судья п/п М.А. Рыбакова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь ФИО8