К делу № 2а-5315/2023
Решение
Именем Российской Федерации
«31» мая 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодар в составе:
председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,
секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,
помощника судьи Авдеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии обременений, понуждении к устранению допущенных нарушений,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от 25.10.2022 года об отказе в снятии обременений в отношении квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, возложении на ответчика обязанности осуществить снятие ограничений с вышеуказанной квартиры, ссылаясь на то, что к заявлению поданному административному ответчику на снятие ограничений в отношении вышеуказанной квартиры были приложены все необходимые документы. Полагает требования административного ответчика о предоставлении дополнительных документов незаконными. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права как собственника объекта недвижимости, поскольку лишает возможности распоряжаться правами на квартиру.
Административный истец, ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости оставить административные исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из предоставленных материалов, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на которую в настоящее время наложены обременения в виде ареста, что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из предоставленных материалов, в Управление Росреестра по КК поступили постановления Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в рамках уголовного дела № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ) о наложении ареста.
Так, указанным постановлением суд постановил наложить арест на имущество с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского районного суда <адрес> Росреестра по КК была осуществлена государственная регистрация ареста (запрета) запись № №-23/247/2021-7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Также на основании постановления о наложении ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> (судья Зеленский А.В.) (в рамках уголовного дела № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Росреестра по КК была осуществлена государственная регистрация запрета регистрационных действий запись № №-23/259/2021-8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Административный истец обратилась в СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о снятии обременений с ее имущества, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес было направлено письмо об отсутствии оснований для дальнейшего продления срока ареста на имущество ФИО1 и отсутствии постановления о продлении срока. Соответствующее процессуальное решение об отмене ограничений в соответствии с ч. 9 ст. 115 УПК РФ СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> не выносилось.
Согласно ч. 9 ст. 115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении. Арест на безналичные денежные средства, находящиеся на счетах лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, наложенный в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, также отменяется, если принадлежность арестованных денежных средств установлена в ходе предварительного расследования и отсутствуют сведения от заинтересованного лица, подтвержденные соответствующими документами, о наличии спора по поводу их принадлежности либо принадлежность этих денежных средств установлена судом в порядке гражданского судопроизводства по иску лица, признанного потерпевшим и (или) гражданским истцом по уголовному делу.
С вышеуказанным письмом СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> административный истец обратилась к административному ответчику Управлению Росреестра по <адрес> с заявлением о снятии ограничений в виде ареста с принадлежащей ей квартиры с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 и предоставлении дополнительных документов – постановление органа, в производстве которого находится уголовное дело, о снятии ареста. В последующем заявителю было отказано в снятии ограничений.
Не согласившись с вышеуказанным уведомлением ФИО1 обратилась в Прикубанский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по КК о признании незаконным решения об отказе в снятии ограничений от ДД.ММ.ГГГГ.
Для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону; нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется на основании Закона о регистрации и иных нормативно-правовых актах.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Подпунктом 6 пункта 2 указанной статьи установлено, что в реестр прав на недвижимость вносятся основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.
Согласно части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или. об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прекращения ареста осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста.
Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривает возможность (обязанность) для органа регистрации прав самостоятельно, без соответствующих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством, погашать запись о зарегистрированном аресте (запрете).
Кроме того, согласно части 9 статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении. При этом в силу части 3 названной статьи УПК РФ установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном статьей 115.1 УПК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15.05.2012 года № 813-О и от 25.10.2016 года № 2356-О, отмена указанных мер возможна только лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входят установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты на имущество.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, можно сделать вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрено самостоятельное погашение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записей (в том числе в связи с истечением срока ареста, установленного соответствующим актом суда) в ЕГРН.
Внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации прекращения арестов (запрещений) должно осуществляться на основании решений органов, наложивших соответствующий арест (запрещение).
Таким образом, для погашения записи об аресте недвижимого имущества (запрета совершения регистрационных действий с недвижимым имуществом) необходим соответствующий акт уполномоченного органа о снятии ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Учитывая, что в Управление Росреестра по КК не поступала заверенная копия акта о снятии ареста или запрета, то, у административного ответчика не имелось оснований для осуществления государственной регистрации прекращения ограничения права в виде ареста на объект недвижимости.
Доказательств, свидетельствующих об отмене установленного судом в рамках уголовного дела ареста на недвижимое имущество, административным истцом не представлено, а регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества.
Управление Росреестра по КК, действуя строго в рамках п.3 ч.1 ст.29, п. 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приостановило регистрационные действия.
Следовательно, по настоящему делу для погашения регистрационной записи об аресте необходим соответствующий акт уполномоченного органа о снятии ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Регистрирующий орган не обладает полномочиями для снятия ареста по собственной инициативе.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен.
На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.
На основании вышеизложенного,
и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государстве регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в снятии обременений, понуждении к устранению допущенных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –