Решение по делу № 2-2-498/2023 от 25.10.2023

11RS0002-02-2023-000510-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 13.03.2023 он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 24 г. 09 мес. 09 дн. при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, учебные отпуска, производственная практика. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, учебные отпуска, производственная практика на основании справки, уточняющей характер или условия труда и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на 13.03.2023 года составила 24 г. 09 мес. 09 дн. В связи, с чем ФИО2 было отказано в установлении пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что 13.03.2023 ФИО2 обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решениями ОСФР по Республике Коми № 230000010309/57723/23 от 17.03.2023 в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил на 13.03.2023 года 24 г. 09 мес. 09 дн., при требуемом стаже 25 лет.

Истец просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно: с 22.11.2001 по 19.02.2002, с 23.09.2002 по 27.09.2002, с 15.04.2003 по 17.04.2003, с 10.09.2003 по 12.09.2003, с 15.09.2003 по 15.10.2003, 18.11.2003; в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца: с 16.10.2003 по 17.11.2003, 18.11.2005, с 04.03.2006 по 06.03.2006, 14.04.2006, 24.10.2006, с 29.12.2006 по 31.12.2006, 26.02.2007, 16.10.2007, 18.02.2008, 17.10.2008, 12.02.2009, 19.03.2009, 02.09.2009, 16.09.2009, 20.10.2009, 13.05.2010, 23.09.2010, с 25.01.2011 по 28.01.2011, с 23.09.2011 по 25.09.2011, 10.10.2011, 15.11.2011, 19.04.2012, 02.07.2012, с 15.01.2013 по 03.02.2013, с 14.02.2013 по 16.02.2013, 15.03.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013, с 12.10.2013 по 14.10.2013, 11.11.2013, 28.11.2013, 16.12.2013, с 14.02.2014 по 16.02.2014, 17.03.2014, 15.05.2014, 10.11.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 13.05.2015 по 27.05.2015, 19.06.2015, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 15.10.2015, 19.11.2015, 08.12.2015, 24.02.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016, с 27.06.2016 по 30.06.2016, 25.07.2016, 26.10.2016, с 12.01.2018 по 14.01.2018, 15.01.2018, с 12.03.2018 по 21.03.2018, с 27.10.2018 по 29.10.2018, 01.11.2018, 25.12.2018, 24.04.2019, с 06.09.2019 по 08.09.2019, 19.11.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, 08.02.2021, 18.06.2021, с 21.06.2021 по 30.06.2021, с 13.12.2021 по 15.12.2021, 17.01.2022.

В соответствии со ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: 17.01.2022 – предварительное обучение по охране труда с оплатой; с 22.11.2001 по 03.01.2002, с 15.09.2003 по 15.10.2003, 18.11.2003 – обучение с отрывом от производства с оплатой; с 04.01.2002 по 27.01.2002, с 28.01.2002 по 19.02.2002, с 16.10.2003 по 17.11.2003 – производственная практика с полным рабочим днем под землей; с 15.01.2013 по 03.02.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013, 16.12.2013, с 13.05.2015 по 27.05.2015, с 13.05.2016 по 23.06.2016 – учебный отпуск с оплатой; с 15.04.2003 по 17.04.2003, с 10.09.2003 по 12.09.2003, 12.02.2009, 16.09.2009, 28.01.2011, 10.10.2011, 15.03.2013, 11.11.2013, 28.11.2013, 17.03.2014, 15.10.2015, 08.12.2015, 25.07.2016, 15.01.2018, 01.11.2018, 08.02.2021, 18.06.2021 – учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой; 02.09.2009 – медкомиссия; с 23.09.2002 по 27.09.2002, 18.11.2005, с 04.03.2006 по 06.03.2006, 14.04.2006, 24.10.2006, с 29.12.2006 по 31.12.2006, 26.02.2007, 16.10.2007, 18.02.2008, 17.10.2008, 19.03.2009, 20.10.2009, 13.05.2010, 23.09.2010, с 25.01.2011 по 27.01.2011, с 23.09.2011 по 25.09.2011, 15.11.2011, 19.04.2012, 02.07.2012, с 14.02.2013 по 16.02.2013, с 12.10.2013 по 14.10.2013, с 14.02.2014 по 16.02.2014, 15.05.2014, 10.11.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, 19.06.2015, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 19.11.2015, 24.02.2016, с 27.06.2016 по 29.06.2016, 26.10.2016, с 12.01.2018 по 14.01.2018, с 12.03.2018 по 21.03.2018, с 27.10.2018 по 29.10.2018, 25.12.2018, 24.04.2019, с 06.09.2019 по 08.09.2019, 19.11.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, с 21.06.2021 по 30.06.2021, с 13.12.2021 по 15.12.2021 - военизированная горноспасательная команда (ВГК), так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, учебные отпуска, производственная практика, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- с 16.11.2001 по 16.04.2002 – горнорабочий подземный на шахте «Заполярная»;

- с 17.04.2002 по 30.04.2003 – машинист подземных установок на шахте «Заполярная»;

- с 01.05.2003 по 21.05.2007 – горнорабочий подземный на шахте «Заполярная»;

- с 22.05.2007 по настоящее время – горнорабочий очистного забоя на шахте «Заполярная»;

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно справками, уточняющими особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, обучение по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой, учебные отпуска, производственная практика.

Приведенные выше нормы права и исследованные доказательства, имеющиеся в деле, исследованные материалы пенсионного дела, содержащего данные о стаже истца, выписку из лицевого счета застрахованного лица, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО2 указанные спорные периоды, которые являются периодом работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки, уточняющими особый характер и условия труда от 17.04.2023 №153-23, выданной АО «Воркутауголь» усматривается, что ФИО2 в период времени с 04.01.2002 по 27.01.2002, с 28.01.2002 по 19.02.2002, с 16.10.2003 по 17.11.2003 проходил производственную практику с оплатой с полным рабочим днем под землей в качестве горнорабочего подземного, машиниста подземных установок, горнорабочего очистного забоя. Таким образом, судом при исчислении стажа подлежащего включению в специальный стаж работы, периоды производственной практики в качестве горнорабочего подземного, машиниста подземных установок отнесены к неведущим профессиям, а период производственной практики в качестве горнорабочего очистного забоя отнесены к ведущим профессиям.

Следовательно, требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно: с 22.11.2001 по 19.02.2002, с 23.09.2002 по 27.09.2002, с 15.04.2003 по 17.04.2003, с 10.09.2003 по 12.09.2003, с 15.09.2003 по 15.10.2003, 18.11.2003; в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца: с 16.10.2003 по 17.11.2003, 18.11.2005, с 04.03.2006 по 06.03.2006, 14.04.2006, 24.10.2006, с 29.12.2006 по 31.12.2006, 26.02.2007, 16.10.2007, 18.02.2008, 17.10.2008, 12.02.2009, 19.03.2009, 02.09.2009, 16.09.2009, 20.10.2009, 13.05.2010, 23.09.2010, с 25.01.2011 по 28.01.2011, с 23.09.2011 по 25.09.2011, 10.10.2011, 15.11.2011, 19.04.2012, 02.07.2012, с 15.01.2013 по 03.02.2013, с 14.02.2013 по 16.02.2013, 15.03.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013, с 12.10.2013 по 14.10.2013, 11.11.2013, 28.11.2013, 16.12.2013, с 14.02.2014 по 16.02.2014, 17.03.2014, 15.05.2014, 10.11.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 13.05.2015 по 27.05.2015, 19.06.2015, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 15.10.2015, 19.11.2015, 08.12.2015, 24.02.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016, с 27.06.2016 по 30.06.2016, 25.07.2016, 26.10.2016, с 12.01.2018 по 14.01.2018, 15.01.2018, с 12.03.2018 по 21.03.2018, с 27.10.2018 по 29.10.2018, 01.11.2018, 25.12.2018, 24.04.2019, с 06.09.2019 по 08.09.2019, 19.11.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, 08.02.2021, 18.06.2021, с 21.06.2021 по 30.06.2021, с 13.12.2021 по 15.12.2021, 17.01.2022, подлежит удовлетворению.

Проверив правильность исчисления стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 24 г. 09 мес. 09 дн. (на 13.03.2023).

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению период в размере 01 г. 02 м. 01 дн., из которого период в размере 07 м. 19 дн. относится к ведущим профессиям, а 04 м. 12 дн. к неведущим профессиям.

Следовательно, стаж работы по ведущим профессиям составил 18 л. 01 м. 13 дн. (учтенный ответчиком) + 07 м. 19 дн. (включаемый судом) = 18 л. 09 м. 02 дн., а стаж по неведущим профессиям составил: 02 г. 01 м. 26 дн. (учтенный ответчиком) + 04 м. 12 дн. (включаемый судом) = 02 г. 06 м. 08 дн.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии (13.03.2023) истец имел следующую продолжительность стажа:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 18 л. 09 м. 02 дн., с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 3 мес. – 23 г. 03 м. 02 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 02 г. 06 м. 08 дн.

Подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 25л. 09 м. 10 дн.

Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 13.03.2023 и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 16.10.2003 по 17.11.2003, 18.11.2005, с 04.03.2006 по 06.03.2006, 14.04.2006, 24.10.2006, с 29.12.2006 по 31.12.2006, 26.02.2007, 16.10.2007, 18.02.2008, 17.10.2008, 12.02.2009, 19.03.2009, 02.09.2009, 16.09.2009, 20.10.2009, 13.05.2010, 23.09.2010, с 25.01.2011 по 28.01.2011, с 23.09.2011 по 25.09.2011, 10.10.2011, 15.11.2011, 19.04.2012, 02.07.2012, с 15.01.2013 по 03.02.2013, с 14.02.2013 по 16.02.2013, 15.03.2013, с 20.05.2013 по 03.06.2013, с 12.10.2013 по 14.10.2013, 11.11.2013, 28.11.2013, 16.12.2013, с 14.02.2014 по 16.02.2014, 17.03.2014, 15.05.2014, 10.11.2014, с 17.11.2014 по 21.11.2014, с 13.05.2015 по 27.05.2015, 19.06.2015, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 15.10.2015, 19.11.2015, 08.12.2015, 24.02.2016, с 13.05.2016 по 23.06.2016, с 27.06.2016 по 30.06.2016, 25.07.2016, 26.10.2016, с 12.01.2018 по 14.01.2018, 15.01.2018, с 12.03.2018 по 21.03.2018, с 27.10.2018 по 29.10.2018, 01.11.2018, 25.12.2018, 24.04.2019, с 06.09.2019 по 08.09.2019, 19.11.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, 08.02.2021, 18.06.2021, с 21.06.2021 по 30.06.2021, с 13.12.2021 по 15.12.2021, 17.01.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 13.03.2023 и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2023.

Председательствующий И.А. Щипанов