Дело № 2а-960/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000780-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 15 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Самойлова Д.Е.,

при секретаре Козловой Е.В.,

с участием прокурора Бугаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html, https://tunnel.ru/post-kak-vzyat-chtob-ne-vzyali, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Ковровский городской прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к владельцу сайтов о признании информации, размещенной на интернет-сайтах https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html, https://tunnel.ru/post-kak-vzyat-chtob-ne-vzyali, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что городской прокуратурой <дата> в ходе проведенной проверки сети Интернет выявлены сайты https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html, https://tunnel.ru/post-kak-vzyat-chtob-ne-vzyali, на страницах которых размещены материалы о способах дачи и получения взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь. Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В судебном заседании прокурор Бугаева С.В. поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на ряде принципов, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанных страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется информация о способах дачи и получения взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку.

Статьями 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за дачу, посредничество во взяточничестве и получение взятки должностными лицами.

Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.7.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 151 указанного закона предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, признание информации о способах дачи и получения взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также включение вышеупомянутого сайта в реестр возможно только по решению суда.

Как следует из представленных документов на момент проверки указатели страниц сайтов https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html, https://tunnel.ru/post-kak-vzyat-chtob-ne-vzyali, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет страницах, запрещенных к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о способах дачи и получения взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку, зафиксировано и подтверждается актом проверки, скриншотами вышеуказанных интернет-страниц.

При этом Управлением Роскомнадзора по <адрес> представлены сведения, что по состоянию на <дата> информация, размещенная на Интернет сайтах: https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html - недоступна (не содержит инструкции о даче взятки, а приводит в гротескной юмористической форме якобы возможные высказывания, направленные на получение или дачу взятки, что не может создавать положительное отношение к коррупции и взятке), https://tunnel.ru/post-kak-vzyat-chtob-ne-vzyali - недоступна (страница отсутствует). В связи с чем, включение URL-адреса сайта, доступ к которому в сети «Интернет» отсутствует, в Единый реестр не будет соответствовать целям, предусмотренным частью 1 статьи 151 Закона.

При этом, согласно акту проверки от <дата> на сайте https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html - подробно изложена информация о способах дачи и получения взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://ekabu.ru/171278-kak-pravilno-brat-i-davat-vzyatki.-saratovskiy-sud-zapretil-etot-yumoristicheskiy-tekst-no-my-rasskazhem.html и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.Е. Самойлов