Дело № 5-36/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года г.Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осташковский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные заместителем начальника полиции МО МВД России «Осташковский», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ИНН <***>, ОГРНИП №<***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 04 марта 2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) при следующих обстоятельствах:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к выполнению работ в качестве водителя погрузчика на пилораме – здании, расположенном по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Замошье, гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент серии 69 №2200266393 по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Осташковский» ФИО1, возбудившая дело об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по общему правилу, наступает за привлечениек трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, допуск юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем иностранного гражданина, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общим правилом, приведённом в Примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

В соответствии с п.4 ст.13Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в подпунктах 1-12 пункта 4 данной статьи.

Из смысла п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что работодатели, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 4.2 ст. 13 данного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Материалами дела установлено, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и основным видом его деятельности является производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО3 допустил к выполнению работ в качестве водителя погрузчика гражданина <адрес> ФИО2, имеющего патент по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст.11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №120/024222 от 05 мая 2023 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ИП ФИО3;

- сведениями АС ЦБДУИГ о выдаче гражданину <адрес> ФИО2 31.03.2023 патента на работу;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО3 по месту жительства на территории РФ от 04 марта 2008 г.;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- объяснениями ФИО3 от 27апреля 2023 г.;

- копией патента гражданина <адрес> ФИО2 серия 69 №2200266393, выданного УВМ УМВД России по Тверской области 31.03.2023, в котором указана территория действия патента Тверская область и профессия «подсобный рабочий»;

- копией паспорта гражданина <адрес> ФИО2;

- копией миграционной карты на имя гражданина <адрес> ФИО2 серия 4522 №0233671;

- протоколом об административном правонарушении №113/024215 от 26.04.2023 составленным в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении №113/024215 от 26.04.2023, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО2 от 26.04.2023, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, о выполнении им работ подсобного рабочего на пилораме ФИО3;

-выпиской из ЕГРН от 20.11.2022;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 5.05.2023.

Указанные доказательства считаю достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.

С учетом изложенного, считаю возможным положить данные доказательства в основу принимаемого постановления, как доказательства виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, вина ФИО3 в их совершении доказана.

У ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения норм Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности не имеется, так как допущенное нарушение малозначительным не является.

Смягчающими ответственность ИП ФИО3 обстоятельствами признаю раскаяние в содеянном, совершение правонарушений в области миграционного законодательства впервые, а также имущественное положение.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно ч.2 статьи 3.4 КоАП РФпредупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1настоящего Кодекса.

Учитывая личность правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие общественно опасных последствий от совершенного административного правонарушения, считаю, что имеются предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что обеспечит назначение соразмерного и справедливого наказания.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда либо угрозы его причинения, учитывая наличие совокупности предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ условий, прихожу к выводу о наличии оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа ФИО3 заменить на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева