66RS0051-01-2025-002277-20

Дело №2-1569/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 15 декабря 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 05.05.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика 08.07.2025 ей отказано во включении в стаж периодов работы с 02.06.2008 по 31.03.2013 в должности фельдшера в группе обеспечения профессионального здоровья – здравпункте службы охраны труда в ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС; с 01.04.2013 по 30.08.2013 в должности фельдшера в здравпункте управления по работе с персоналом в ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС; с 02.09.2013 по 31.07.2018 в должности фельдшера в здравпункте «Серовская ГРЭС» ООО «СОГАЗ-Медсервис», с 01.08.2018 по 31.12.2019 в должности фельдшера в здравпункте «Серовская ГРЭС» ООО «СОГАЗ-Медсервис», ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ и права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с чем не согласна. В исковом заявлении просит суд обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени уведомлена. Ранее в судебных заседаниях предъявленные исковые требования поддержала, указала, что в оспариваемые периоды, в том числе и в настоящее время, осуществляет лечебную деятельность в должности фельдшера здравпункта. В период трудовой деятельности менялись лишь наименования работодателя, тогда как в течение 30 лет она занимается одной и той же деятельностью, имеет действующие сертификаты и аккредитацию, как медицинский работник. В ее обязанности входит предсменный контроль работников предприятия, предрейсовые осмотры водителей предприятия, вакцинация, оказание неотложной помощи работникам, постановка инъекций, капельниц, сборка анамнеза и назначение лекарственных препаратов и другие. Работает посменно, 39 часов в неделю как все медицинские работники.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву на исковое заявление, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по нормам действующего законодательства на дату обращения – 05.05.2025 составляет 16 лет 5 месяцев 3 дня, величина ИПК – 88,382. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые истцом периоды работы в должности фельдшера здравпункта, т.к. наименование структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Данный Список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, которые подлежат включению в стаж, в связи с медицинской деятельностью и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того, индивидуальные сведения по оспариваемому периоду сдавались без льготного кода. Первичными документами предприятия за данный период не подтверждается работа в структурном подразделении фельдшерский здравпункт.

Представители третьих лиц ООО «Согаз-Медсервис», филиала ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени уведомлены, письменных отзывов по делу не направили.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 05.05.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 08.07.2025 № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения 05.05.2025 требуемого срока реализации права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком не включены в специальный страховой стаж оспариваемые истцом периоды с 02.06.2008 по 31.03.2013 в должности фельдшера в группе обеспечения профессионального здоровья – здравпункте службы охраны труда в ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС; с 01.04.2013 по 30.08.2013 в должности фельдшера в здравпункте управления по работе с персоналом в ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС; с 02.09.2013 по 31.07.2018 в должности фельдшера в здравпункте «Серовская ГРЭС» ООО «СОГАЗ-Медсервис», с 01.08.2018 по 31.12.2019 в должности фельдшера в здравпункте «Серовская ГРЭС» ООО «СОГАЗ-Медсервис».

Суд считает, что в зачете указанных периодов истцу отказано обоснованно и считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. № 2041-О).

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как открытое акционерное общество, здравпункт управления по работе с персоналом открытого акционерного общества, общество с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Кроме того, ни данные структурные подразделения предприятия, ни само предприятие, в котором работает ФИО1, не являются учреждением здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей (ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью структурное подразделение не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды работала в должности фельдшера в группе обеспечения профессионального здоровья - в здравпункте службы охраны труда ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС, фельдшером в здравпункте управления по работе с персоналом ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» филиал ОАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС, а также фельдшером в здравпункте «Серовская ГРЭС» ООО "СОГАЗ-Медсервис".

Серовская ГРЭС и структурные подразделения, в которых работала истица на данном предприятии, а также ООО "СОГАЗ-Медсервис" не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, здравпункт службы охраны труда, здравпункт управления по работе с персоналом акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, вышеуказанные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью с филиалами, их структурные подразделения не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд принимает во внимание, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также, суд находит основанной на неверном толковании ссылку истца на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в обоснование вывода о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности медсестры, фельдшера, старшего фельдшера в медико-санитарной отделе, в здравпункте Управления по работе с персоналом, являющейся структурным подразделением организаций.

В пункте 6 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о медико-санитарных частях, о врачебных и фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. ФИО1 работала в здравпункте службы охраны труда, управления по работе с персоналом, здравпункте «Серовская ГРЭС» ООО «Согаз-Медсервис», которые не относятся к категории врачебного или фельдшерского здравпункта или медицинского пункта воинской части, а Серовская ГРЭС и ООО "Согаз-Медсервис" не являются структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Ссылка истца на решение суда от 29.06.2020, вынесенное по иску ее коллеги ФИО3, суд не может взять во внимание, т.к. при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующим в деле лицами.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Е.В.Щербина