дело <данные изъяты>а-<данные изъяты>2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 августа 2022 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

с участием прокурора <данные изъяты> прокуратуры Быхановой Е.В.,

при секретаре Александровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о признании нормативного правового акта недействующим с момента принятия,

установил:

Советом депутатов городского округа <данные изъяты> 11 марта 2022 года принято решение <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совет депутатов городского округа <данные изъяты>». Решение действует в редакции решения Совета депутатов от <данные изъяты>.

<данные изъяты> житель депутат Совета депутатов городского округа <данные изъяты>, действуя через представителя по доверенности <данные изъяты> обратился в Московской областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать вышеприведенное решение недействующим с момента принятия.

В обоснование требований административный истец указал, что решения противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области реализации прав граждан Российской Федерации на свободные выборы, создает условия для злоупотребления при проведении выборов, а также дает возможность в будущем оспорить результаты выборов, а именно указал, что избирательные округа не составляют единую территорию, что противоречит п.п. 2 и. 4 ст. <данные изъяты> от 04.06.2013г. <данные изъяты> «О муниципальных выборах в <данные изъяты>».

В соответствии с решением городской округ <данные изъяты> разделен на 5 пятимандатных избирательных округов. В приложениях <данные изъяты> и <данные изъяты> к решению указаны населенные пункты округа (поселки, деревни, СНТ и т.п.), а также улицы <данные изъяты>, относящиеся к конкретному избирательному округу.

Между тем, распределение населенных пунктов городского округа и <данные изъяты> произведены с нарушением <данные изъяты> о муниципальных выборах. Городок воинской части рядом со <данные изъяты> <данные изъяты>) отнесен к 3 округу. Однако он находится внутри 2 округа, с 3-м округом у него нет общей границы.<данные изъяты>, включающая часть <данные изъяты>: <данные изъяты>, <данные изъяты> - находится внутри территории 3 и 4 округов, однако общая граница с остальной территорией 5-ого округа отсутствует.

В нарушении п. 3ст.23 Федерального закона от <данные изъяты>г.<данные изъяты>-Ф3«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.16 Федерального закона от <данные изъяты>г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» фактически в схему избирательных округов (приложение <данные изъяты> к Решению) не включены следующие улицы и дома <данные изъяты>, а также населенные пункты (места проживания граждан РФ):<данные изъяты>;<данные изъяты>;<данные изъяты>, должны быть учтены в д.<данные изъяты>.

Также полагает, что в схеме избирательных округов допущены ошибки, которые могут привести к злоупотреблениям со стороны избирательной комиссии. Так, в <данные изъяты> включен в 5 округ, однако, такого дома в городе <данные изъяты> не существует. В отдельных округах административные здания, в которых запрещена регистрация граждан для проживания, включаются в список домов округа, в других округах - аналогичные дома в список домов не включены.

13 августа 2022 года, от представителя административного истца по средствам телекоммуникационной сети Интернет поступили письменные объяснения, в которых приведены доводы, в целом аналогичные тем, что изложены в иске дополнив их указанием на то, что из избирательного округа <данные изъяты> исключены <данные изъяты> и д. <данные изъяты>, которые ранее относились к избирательному округу административного истца., в настоящее время данные территории включены в территорию избирательного округа <данные изъяты>, однако у данных территорий нет прямого сообщения с избирательным округом <данные изъяты>, что затруднит возможность осуществления гражданами избирательных прав. Граждане будут вынуждены добираться на избирательные участки с пересадками в <данные изъяты>. <данные изъяты> является депутатом второго созыва и баллотируется по избирательному округу <данные изъяты>.

Административный истец <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем телефонограммы и направления телеграммы. В телефонограмме оформленнов в день судебного заседании <данные изъяты> в 11 часов 10 минут <данные изъяты> пояснил, что в судебное заседание не явится, так как <данные изъяты> было подано аналогичное исковое заявление другим административным истцом.

Представитель административного истца по доверенности <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в телефонограмме адресованной суду <данные изъяты> в 11 часов 15 минут, указал, что в судебное заседание не явится так как уехал в другой город.

Представитель административного ответчика Совета депутатов г.о. <данные изъяты> представил письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии <данные изъяты> в судебном заседании требования не признал, представил возражения.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии городского округа <данные изъяты>, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание сокращенные сроки разбирательства по делу, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и его представителя, извещенных надлежащим образом и не просивших об отложении судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав и оценив материалы административного дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора Быхановой Е.В., полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что в муниципальном образовании проводится избирательная компания по выборам депутатов Совет депутатов городского округа <данные изъяты> второго созыва, назначенных на <данные изъяты>.

Административный истец <данные изъяты> является жителем городского округа <данные изъяты>, депутатом Совета депутатов городского округа <данные изъяты>, баллотируется на выборах депутатов городского округа <данные изъяты> второго созыва.

Оспариваемый нормативный правовой акт регулирует вопросы реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, связи с чем, затрагивает права и интересы <данные изъяты>

Принимая во внимание, что оспариваемый нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные с избирательной кампанией, то административное дело подлежит рассмотрению в сроки установленный частью 1 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешая спор по существу суд, исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №67-ФЗ) настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Закон № 67-ФЗ имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Закона).

На территории <данные изъяты> гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов устанавливаются указанным выше Федеральным законом, а также <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» (далее - <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ).

В соответствии с п.п.1, 2 статьи 18 Федерального закона № 67-ФЗ для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для

проведения референдума определяется округ референдума.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона. Избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов - также количество мандатов, замещаемых в округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий законодательный орган, представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

Согласно п. 7.1 ст. 18 вышеуказанного закона в случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений конституции (устава) субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, устанавливающих соответственно число депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования вправе по представлению организующей выборы избирательной комиссии утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений конституции (устава) субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования. Если соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока (в ред. Федерального закона от <данные изъяты> №60-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.<данные изъяты> N46/2013-ОЗ, в случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений устава муниципального образования, устанавливающих число депутатов Совета депутатов и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии, организующей выборы, утвердить новую схему одномандатных (многомандатных) избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений устава муниципального образования.Судом установлено и следует из материалов административного дела решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> внесены изменения и дополнения в статью 14 Устава городского округа <данные изъяты>, которые предусматривают, что в состав Совета депутатов городского округа <данные изъяты> избиралось 25 депутатов по пяти пятимандатным избирательным округам.

<данные изъяты> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <данные изъяты> зарегистрировано решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменений и дополнений в устав городского округа <данные изъяты>».

Решение опубликовано в газете «<данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты> (2417).

На основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона <данные изъяты>- ФЗ, части 3 статьи <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ, Устава городского округа <данные изъяты>, в связи с истечением в сентябре 2022 года срока полномочий депутатов Совета депутатов городского округа <данные изъяты> первого созыва, <данные изъяты> Совет депутатов городского округа <данные изъяты> ходатайствовал перед Избирательной комиссией <данные изъяты> о |возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования городского округа <данные изъяты> на территориальную избирательную комиссию <данные изъяты>.

Решением Избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> полномочия избирательной комиссии городского округа <данные изъяты> возложены на территориальную избирательную комиссию <данные изъяты>.

В соответствии с положениями статьи <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан российской Федерации, а также обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления.

Согласно статьи 24 Устава муниципального образования Совет депутатов городского округа <данные изъяты> состоит из 25 депутатов. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрани не менее чем на две трети от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не мене 50 процентов от числа избранных депутатов.

Во исполнение пункта 3 статьи 9 выше приведенного закона Совет депутатов городского округа <данные изъяты> по представлению Территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, организующей выборы <данные изъяты> на внеочередном заседании принял решение «Об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа <данные изъяты>».

Согласно выписки из протокола внеочередного заседания Совета на заседании присутствовало 19 депутатов, решение было принято при наличии необходимого кворума. Решение об утверждении схемы размещено на официальном сайте администрации городского округа <данные изъяты> в сети Интернет <данные изъяты> и опубликовано в региональной общественно-политической газете <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> <данные изъяты>(2420).

Татки образом, схема пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа <данные изъяты>, утверждена уполномоченным органом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями законодательства.

<данные изъяты> на очередном заседании Советом депутатов городского округа <данные изъяты> принято решение <данные изъяты> «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа<данные изъяты>».

Согласно выписки из протокола очередного заседания Совета на нем присутствовало 16 депутатов, решение было принято единогласно при наличии необходимого кворума. Решение об утверждении схемы размещено на официальном сайте администрации городского округа <данные изъяты> в сети Интернет <данные изъяты> и опубликовано в региональной общественно-политической газете <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> б/н.

Из изложенного следует, что данный нормативный акт также принят уполномоченным органом с соблюдением процедуры приятия.

Обращает на себя внимание и то факт, что <данные изъяты> присутствовал на заседании <данные изъяты>, по спорному вопросу голосовал «за» принятие решения, не имея возражений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О муниципальных выборах в <данные изъяты>», избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащихмежду собой.

Довод административного истца об отсутствии единства территории избирательных округов своего отражения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Так, оспариваемым решением утверждено графическое изображение схемы пятимандатных избирательных округов, при изучении которого судом установлено, что каждый из пяти избирательных округов составляет единую территорию и не допускает образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Требований к конфигурации территории округов исходя из геометрических фигур, действующее законодательство не предъявляет.

Таким образом, схема пятимандатных округов для проведения выборов Совета депутатов городского округа <данные изъяты> не противоречит требованиям приведенного выше законодательства.

При образовании пятимандатных избирательных округов соблюдено равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в указанных округах от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в соответствующем округе, не превышает 10 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Судом установлено, что общая численность избирателей на всей территории г.о. <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> составляет 105 617 человек.

Минимальное количество избирателей в одномандатном округе должно быть не менее 20703 человек, максимальное - 21547 человек; число мандатов 25, средняя нома представительства 21123. Норма отклонения 2112.3. Число избирателей в округах установлено 1- 21543, 2-20987, 3-21178, 4-21203, 5-20706.

Согласно утвержденной схеме городок воинской части рядом со <данные изъяты> (<данные изъяты>) отнесен к пятимандатному избирательному округу <данные изъяты>. Общая численность избирателей в городке на <данные изъяты> составляет 2149 человека. Таким образом, в случае включения <данные изъяты>-7, в состав избирательного округа <данные изъяты>, как-то полагает правильным административный истец, численность избирателей в этом округе превысит максимальное значение избирателей, что напротив приведет к противоречию с требованиями Закона и необходимости изменения схемы в целом.

Из схемы следует, что городок воинской части составляет единую территорию с избирательным округом <данные изъяты> через «свободную» незаселенную территорию городского округа <данные изъяты>

В соответствии с ч.1,2 статьи 19 Федерального закона №67-ФЗ, для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.

Избирательные участки, образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального округа, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке. Избирательные участки, образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден перечень избирательных участков и их граница, образованных на территории городского округа <данные изъяты>, определены места нахождения участковых избирательных комиссий и места для голосования избирателей в целях создания максимальных удобств и сохранением привычных мест для голосования расположение мест нахождения участковых избирательных комиссий и мест голосования, в том числе и на территории городок воинской части <данные изъяты> не изменилось. Действует два избирательных участка.

По данным «МАП<данные изъяты> <данные изъяты> филиал АО Мострансавто регулярное сообщение по государственному контракту по маршруту <данные изъяты> «<данные изъяты>» осуществляется автобусами среднего и большого класса с ежедневным выполнением 40 рейсов.

Таким образом, довод административного истца о препятствиях в осуществлении избирателями данного городка своих прав на голосование связанных с отнесением к избирательному округу <данные изъяты> своего подтверждения не нашел. Избирательное законодательство не связывает требование к порядку формирования многомандатных округов с транспортной доступностью по кратчайшему пути. Не свидетельствует о нарушении принципа единства территории округа, что при образовании округов учитывались сформированные улицы, парки, площади и т.д., в том числе граничащие с другими избирательными округами.

В ходе рассмотрения дела утверждения истца о несоблюдении требований к порядку формирования округов и отсутствии общих границ внутри округа своего подтверждения, также не нашли.

Так, судом установлено, что все округа имеют общие границы.

В частности, перечисленные в административном исковом заявлении улицы, дома и населенные пункты, а именно: <данные изъяты>, дома с 1 по 13; <данные изъяты>, дома со 2 по 6; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> расположены в границах соответствующих избирательных округов, что подтверждается графическим материалом и схемами округов.

Технические ошибки в части отсутствия в описательной части указанных выше домов и улиц, задвоение адресов устранены решением Совета депутатов г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Так, в соответствии с Федеральной информационной адресной системой адрес <данные изъяты> не существует. Дом, имеет адрес: <данные изъяты>, данный объект вошел в состав избирательного округа <данные изъяты>.

В <данные изъяты> расположено Государственное бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> «<данные изъяты>», в котором не предусмотрено проживание граждан.

<данные изъяты>» рядом с д. <данные изъяты> постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> присвоено наименование <данные изъяты> Элементу планировочной структуры «<данные изъяты> в районе д. <данные изъяты>» - присвоен адрес: РФ, <данные изъяты>, городской округ <данные изъяты>, <данные изъяты>, территория <данные изъяты> (включен в состав избирательного округа <данные изъяты>).

Территория <данные изъяты> в районе <данные изъяты> включена в состав избирательного округа <данные изъяты>.

Территория <данные изъяты> села <данные изъяты> включена в состав избирательного округа <данные изъяты>.

По данным Федеральной информационной адресной системы населенный пункт <данные изъяты>» не существует.

<данные изъяты>» включено в состав избирательного округа <данные изъяты>. <данные изъяты> включены в состав избирательных округов <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.

По данным Федеральной информационной адресной системы населенный пункт <данные изъяты> включены в состав избирательного округа <данные изъяты>.

По мнению административного истца дома, принадлежащие ГСУСО МО «<данные изъяты> «Психиатрическая больница <данные изъяты>» должны быть учтены в <данные изъяты>

Вместе с тем, Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания <данные изъяты> «<данные изъяты> расположено по адресу: <данные изъяты>, городской округ <данные изъяты> <данные изъяты>. Дома <данные изъяты> и обеспечиваемые ГСУСО МО «<данные изъяты>» включены в состав избирательного округа <данные изъяты>.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты> Департамента здравоохранения <данные изъяты>», расположено по адресу: <данные изъяты>, городской округа <данные изъяты> <данные изъяты>. Дома <данные изъяты> и обеспечиваемые психиатрической больницей <данные изъяты> включены в состав избирательного округа <данные изъяты>.

Доводы истца о якобы произвольном включении административных зданий в состав избирательных округов носят предположительный характер, и своего подтверждения не нашли.

Отклоняя доводы, изложенные в письменных объяснениях, о том, что

из избирательного округа <данные изъяты> исключены <данные изъяты> и д. <данные изъяты>, которые ранее относились к избирательному округу административного истца суд, исходит из того, что обжалуемым решением установлена новая схема избирательных округов в связи с принятием нового порядка формирования Совета депутатов городского округа <данные изъяты>. Административным истцом не приведены нормы права, в соответствии с которыми <данные изъяты> и д. <данные изъяты> должны были быть включены в состав избирательного округа <данные изъяты>.

В соответствии со статьей <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» образование (определение) избирательных округов по представлению соответствующей избирательной комиссии относится к полномочиям Совета депутатов городского округа <данные изъяты>. Требования, в соответствии с которыми образовываются избирательные округа, установлены указанной статьей Закона, и были полностью соблюдены при принятия оспариваемого решения.

Дома поселка <данные изъяты> и <данные изъяты> входят в состав пятимандатного избирательного округа <данные изъяты> и составляют единую территорию с данным округом, что следует из графического изображения схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа <данные изъяты>.

Доводы об отсутствии прямого сообщения <данные изъяты> и д. <данные изъяты> с избирательным округом <данные изъяты>, об отсутствии участковых избирательных комиссий в данных населенных пунктах не нашли своего подтверждения.

В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от №67-ФЗ, на территории городского округа <данные изъяты> образовано 90 избирательных участков - что в совокупности с общим количеством населенных пунктов в составе городского округа <данные изъяты> 150) не позволяет образовать в каждом населенном пункте отдельный избирательный участок. Избиратели, проживающие в <данные изъяты> и д<данные изъяты> городского округа <данные изъяты>, голосуют на избирательном участке <данные изъяты>, расположенном в Доме культуры <данные изъяты>». Необходимо отметить, что в поселке <данные изъяты> и <данные изъяты> избирательных участков не создавалось и на предыдущих выборах в связи с небольшим количеством зарегистрированных избирателей и отсутствием помещения, пригодного для нахождения участковой избирательной комиссии и организации голосования.

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Суд, также обращает внимание на то, что административный истец <данные изъяты> реализовал свое пассивное избирательное право, зарегистрировавшись кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <данные изъяты> второго созыва по пятимандатному избирательному округу <данные изъяты> и имеет возможность принять участие в голосовании <данные изъяты> на выборах депутатов Совета депутатов городского округа <данные изъяты> по месту жительства на территории указанного округа.

Если же истец по каким-либо причинам связывает реализацию своего пассивного избирательного права именно с поселком <данные изъяты> и деревней <данные изъяты> - он был вправе выдвинуть свою кандидатуру по пятимандатному избирательному округу <данные изъяты> и в случае избрания имел бы возможность представлять интересы избирателей указанных населенных пунктов в Совете депутатов городского округа <данные изъяты>

Принимая во внимание, что оспариваемый акт не препятствует и не ограничивает административного истца в правах принять участие в соответствующих выборах, поскольку содержит равные условия для всех участников избирательной кампании, не нарушает принципы единства территории и административно-территориального устройства (деления) муниципальных образований, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,244Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> о признании недействующим решения Совета депутатов городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совет депутатов городского округа <данные изъяты>» (в редакции решения от <данные изъяты>) - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление прокурором в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение пяти дней с момента вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова