ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Усть-Уда 16 декабря 2022 года

Судья Усть-Удинского районного суда Иркутской области Баханова Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Удинская районная больница» (ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ») ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи должностным лицом – главным врачом ОГБУЗ "Усть-Удинская районная больница, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах № <обезличено> от <дата обезличена> было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование ОГБУЗ "Усть-Удинская районная больница".

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования <дата обезличена> в 13.00 часов установлено, что 20 экстренных извещений по вине ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» несвоевременно представлены в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в УОБО-20: № <обезличено> <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от<дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>; № <обезличено> от <дата обезличена>. Несвоевременное представление экстренных извещений является нарушением п. 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", пункта 24 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Специалист –эксперт Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах ФИО1 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

На рассмотрение дела главный врач ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» ФИО2, будучи надлежаще извещенным, не явился. С учетом надлежащего извещения, а также отсутствия ходатайств об отложении дела, судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от <дата обезличена> № <обезличено> л/с «О назначении на должность ФИО2»; от <дата обезличена> № <обезличено> л/с «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Иркутской области» ФИО2 является главным врачом ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница».

Выявленные нарушения требований санитарного законодательства, неисполнение должностных обязанностей главного врача ОГБУЗ "<адрес обезличен> больница" являются причиной несвоевременного установлению диагноза контагиозного инфекционного заболевания у больных новой коронавирусной инфекции. Несвоевременная подача экстренных извещений, непринятие своевременных мер по лечению и изоляции больного и контактных с ним лиц не позволяет провести своевременные профилактические, противоэпидемические мероприятия в очагах новой коронавирусной инфекции, может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Установленные выше и выявленные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования № <обезличено> от <дата обезличена>.

Таким образом, виновность должностного лица – главного врача ФИО2 в совершении административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-СоV-2). Вирус SARS-СоV-2, в соответствии с санитарным законодательством РФ, отнесен ко II группе патогенности.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV, на территории Иркутской области издан Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года N 279-уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В протоколе об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения.

Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения требований КоАП РФ. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица ФИО2 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Действия главного врача ФИО2 следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении вида и размера административного наказания необходимым учесть личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Суд принимает во внимание, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Учитывая то, что санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусматривает для должностных лиц наказание только в виде штрафа от 50 тысяч до 150 тысяч рублей, и полагает справедливым назначение ФИО2 наказания именно в виде административного штрафа. Такое наказание будет способствовать его исправлению и пресечению совершения повторных правонарушений.

В силу части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 тысяч рублей.

При этом согласно части 2.3. названной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО2 не оспаривал свою виновность в совершении правонарушения и события правонарушения, отягчающих обстоятельств не установлено, то суд полагает справедливым назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение, а именно в размере 25000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача Областного государственного учреждения здравоохранения «Усть-Удинская районная больница» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, р/счет <***>, лицевой счет № <***>, казначейский счет 03100643000000013400 Отделение Иркутск Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101 КД 14111601061010003140 ИНН <***> КПП380801001 ОКТМО 25646000 УИН 14104380097300018791. (протокол № № <обезличено>).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.М. Баханова