Дело № 2а-2014/2025

73RS0001-01-2025-002623-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в суд с вышеуказанным административным иском. В качестве административного соответчика к участию в деле привлечен ФИО2

В обоснование иска административный истец указал, что на основании ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 703, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц - на информационном ресурсе <данные изъяты> информации о продаже табачных изделий.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта имеются сведения о названии магазина, категориях товара, также имеется информация о доставке табачной продукции, её стоимости, порядке и способах доставки.

В соответствии с ст.26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом, что является нарушением ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В нарушение п. 19 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463, на указанном сайте отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или информация об индивидуальном предпринимателе, не указано полное наименование продавца.

В соответствии с п. 4. ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информацией технологиях и о защите информации», административный истец просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> о продаже табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, после вступления в законную силу решения суда направить сведения о доменном и имени (или) указателе на страницы сайта <данные изъяты> в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного соответчика ФИО2 –ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ) административный иск не признала и пояснила, что требования административного истца уже удовлетворены владельцем сайта в добровольном порядке. Дистанционная продажа табачной продукции и устройств для ее потребления не осуществляется, как и не осуществляется продажа табачной продукции и устройств для ее потребления несовершеннолетним. На Сайте внедрены дополнительные изменения, чтобы исключить какие-либо сомнения в обратном. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, с учётом мнения представителя административного соответчика, определил рассмотреть административное дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя соответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте <данные изъяты> информации о продаже табачных изделий.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта имеются сведения о названии магазина, категориях товара, название магазина, также имеется информация о доставке табачной продукции, её стоимости, порядке и способе доставки.

Предоставление возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в суд с настоящим административным иском.

Администратором и владельцем сайта <данные изъяты> является ФИО2

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту не имеет установленных ограничений. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом положений ст. 437 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона № 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон № 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» кальян - прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами,

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что истец просил признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, следует из представленных стороной соответчика скриншотов сайта, а также подтверждается осмотром сайта, произведенным судом, что на момент рассмотрения дела информация о дистанционном способе продажи кальянов, табачной и никотиносодержащей продукции, на сайте <данные изъяты> отсутствует. Представленная на сайте информация приведена в соответствии с положениями действующего законодательства. На сайте имеется объявление о том, что соответчик не осуществляет дистанционную продажу табачной продукции и никотиносодержащей продукции, а также кальянов и устройств, возможен лишь самовывоз продукции, указанной на сайте, указан адрес магазина для самовывоза.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что на сайте https://cigars-shops.ru отсутствует информация, распространение которой запрещено на территории РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева.

решение принято в окончательной форме 09.06.2025 года