Решение по делу № 2А-1790/2023 от 29.08.2023 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по незамедлительному предоставлению жилья.

Дело № 2а-1790/2023

УИД 86RS0005-01-2023-002210-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по незамедлительному предоставлению жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд к администрации городского поселения Барсово Сургутского района с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по незамедлительному предоставлению жилья, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав.

Проверкой установлено, что заявитель страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Имеющееся у заявителя заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н. Таким образом, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> г.<адрес>, занятой несколькими лицами, другого жилья не имеет. ФИО1 признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, включен в общий и внеочередной списки. Указанные обстоятельства установлены решением Сургутского районного суда от 06.10.2022, оставленным без изменений определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 14.02.2023.

Несмотря на вступление судебного решения от 06.10.2022 в законную силу, администрацией г.п. Барсово с октября 2022 г. до настоящего времени не предоставлено жилое помещение ФИО1, в связи с чем, он вынужден проживать в одной квартире совместно с другими членами семьи, подвергая их угрозе заболевания. Бездействие администрации г.<адрес> препятствует реализации права заявителя на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, а также подвергает опасности здоровье членов его семьи, проживающих совместно с ним.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 заявленные требования в интересах ФИО1 поддержала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель администрации г.п. Барсово Сургутского района ФИО5 иск не признала, пояснила, что новое жилье для расселения граждан строится в рамках муниципальной программы обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района за счет средств администрации Сургутского района, в настоящее время свободные жилые помещения для предоставления истцу у ответчика отсутствуют, кроме истца на территории г.п. Барсово есть иные лица льготной категории, которые также нуждаются во внеочередном предоставлении жилья.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1. ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесены к полномочиям администрации г.п. Барсово.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, которой установлено, что заявитель страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Имеющееся у заявителя заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> г.<адрес>, занятой несколькими лицами, другого жилья не имеет.

ФИО1 признан малоимущим и принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, включен в общий и внеочередной списки. Указанные обстоятельства установлены решением Сургутского районного суда от 06.10.2022, оставленным без изменений определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 14.02.2023. Вышеуказанным решением суда постановлено: Обязать администрацию г.п. Барсово Сургутского района ХМАО-Югры предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории г.п. Барсово сургутского района ХМАО-Югры, общей площадью не менее 33 кв.м.

Данное решение суда вступило в законную силу 14.02.2023 года.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В данном случае, право на внеочередное получение жилья по указанным выше основаниям у ФИО1 возникло с момента установления инвалидности 19.04.2022 года, однако, при обращении к ответчику с представлением необходимых документов, его просьба оставлена без внимания, жилое помещение во внеочередном порядке в досудебном порядке истцу не предоставлено.

Кроме того, несмотря на вступление судебного решения от 06.10.2022 в законную силу 14.02.2023 года, администрацией г.п. Барсово с октября 2022 г. до настоящего времени ФИО1 также не предоставлено жилое помещение, в связи с чем, он вынужден проживать в одной квартире совместно с другими членами семьи, подвергая их угрозе заболевания. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии бездействия администрации г.п. Барсово по предоставлению жилья ФИО1 во внеочередном порядке в период с 19.04.2022 по настоящее время, что препятствует реализации права заявителя на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, а также подвергает опасности здоровье членов его семьи, проживающих совместно с ним.

Доводы ответчика на отсутствие вновь построенного свободного жилья, за счет администрации Сургутского района в рамках муниципальной программы обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района, как уважительную причину не предоставления истцу жилья во внеочередном порядке, суд полагает не обоснованными, поскольку в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по владению пользованию и распоряжению имуществом, находящимся на территории городского поселения Барсово, обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, а также полномочия по расселению аварийных многоквартирных домов отнесены к компетенции муниципального образования городское поселение Барсово. Органы местного самоуправления обязаны за счет собственных средств самостоятельно обеспечивать сбалансированность местного бюджета, эффективность использования бюджетных средств, а также осуществлять бюджетный процесс в рамках исполняемых полномочий согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона. Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельно принимают расходные обязательства и несут ответственность за их исполнение в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Более того, внеочередное обеспечение жильем органом местного самоуправления не связано только с муниципальной программой, а может быть реализовано из иных источников, например путем приобретения или выявления на территории поселения свободного или ненадлежащим образом используемого муниципального жилья.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В данном случае, административное исковое заявление прокурора Сургутского района, действующего в интересах ФИО1 к администрации г.п. Барсово Сургутского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по незамедлительному предоставлению жилья, подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе, обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, подтверждены представленными суду доказательствами.

Обязанность доказывания обстоятельства, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае, ответчиком каких-либо объективных доказательств, вышеуказанных обстоятельств, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации т.п. Барсово по предоставлению ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося на территории г.п. Барсово Сургутского района ХМАО-Югры, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023 года.

Председательствующий подпись А.Л. Алешков

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков