Решение по делу № 2-232/2025 от 14.04.2025

К делу № 2-232/2025

УИД 23RS0056-01-2025-000336-57

Решение

Именем Российской Федерации

с. Успенское 14 апреля 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Успенский район о признании права на получение в собственность земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Успенский район о признании права на получение в собственность земельного участка, указав, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

24 июня 2024 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту - «Закон №3085-К3») истец, обратилась в администрацию муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края с заявлением о постановке на учёт, как гражданин, имеющий троих и более детей, и имеющий право на предоставление земельных участков в собственность.

Письмом Администрации от 03 июля 2024 года №05-28/1880 мне было отказано в постановке на учёт на основании следующего.

В соответствии со статьёй 3 Закона №3085-К3 одним из условий постановки на учёт заявителей, является следующее: ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, <адрес>, площадью 1033 кв.м., основание государственной регистрации: Постановление главы администрации муниципального образования Успенский район от 12 декабря 2006 года №742 «Об утверждении границ и площадей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 «Основания для отказа заявителю в постановке на учёт» Закона №3085-К3 одним из оснований для отказа заявителю в постановке на учёт является несоответствие данных в копиях документах обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьёй 3 настоящего закона.

Таким образом, в связи с тем, что бывшему мужу истца - ФИО1 ранее был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, ей было отказано в постановке на учёт как гражданина, имеющего троих и более детей, и имеющего право на предоставление земельных участков в собственность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из содержания Постановления главы администрации муниципального образования Успенский район от 12 декабря 2006 года №742, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> возникло ранее, на основании Постановления главы администрации Успенского сельского округа Успенского района от 05 августа 1999 года №220, то есть до того момента как был заключён брак.

Согласно Постановления главы администрации Успенского сельского округа Успенского района от 05 августа 1999 года №220, основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> послужило заявление ФИО1 и статья 51 Закона РФ от 06 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Согласно пункта 1 указанного постановления, земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства с последующим закреплением земельного участка в собственность.

Из указанного следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен в собственность ФИО1 до заключения брака и рождения детей. Основанием для предоставления служили положения действовавшего на тот момент земельного законодательства. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не предоставлялся в собственность бесплатно как мера социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В связи с тем, что ФИО1, приобрёл право собственности на земельный участок не в качестве меры социальной поддержки, истец, как многодетная мать, сохраняет за собой право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом №3085-К3. Кроме того, сам ФИО1 не имеет права на получение земельного участка в качестве меры социальной поддержки, так как является отцом только двух детей.

Просит признать за ФИО2 право на получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»; обязать администрацию муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края поставить ФИО2 на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Успенский районе в судебном заседании не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, принять решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, копии уведомлений, копий свидетельств о рождении судом установлено, что истец ФИО2 является матерью троих детей: <данные изъяты>

24 июня 2024 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» она, обратилась в администрацию муниципального образования Успенский муниципальный район Краснодарского края с заявлением о постановке на учёт, как гражданин, имеющий троих и более детей, и имеющий право на предоставление земельных участков в собственность.

Письмом Администрации от 03 июля 2024 года №05-28/1880 в постановке на учёт ей было отказано.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления… земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно…Указанная редакция действует с 30.12.2015г., до 1.03.2015г. действовали нормы ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, где указано, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с такого учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, бывшему мужу истца, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, площадью 1033 кв.м., основание государственной регистрации: Постановление главы администрации муниципального образования Успенский район от 12 декабря 2006 года №742 «Об утверждении границ и площадей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 ранее был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:34:0203001:583, истцу было отказано в постановке на учёт как гражданина, имеющего троих и более детей, и имеющего право на предоставление земельных участков в собственность.

Указом Президента РФ от 23 января 2024 года №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года №836-К3 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, является многодетной.

При подаче заявления в Администрацию о постановке на учёт в качестве граждан, имеющих трёх и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность истец предоставила все необходимые документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных Законом №3085-К3.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 1 Закона №3085-К3, гражданин (один из родителей), имеющий трёх и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трёх надземных этажей.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учёт), включённого в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

Частью 1 статьи 3 Закона №3085-К3 предусмотрено, что Ведение учёта осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Заявитель подаёт заявление о постановке на учёт, в котором содержатся сведения о заявителе, в том числе о постановке его на учёт в другом муниципальном образовании Краснодарского края в соответствии с настоящим Законом (при наличии таких сведений), описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №3085-К3, заявление о постановке на учёт подаётся в случае соблюдения следующих условий:

ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);

дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

возраст младшего из детей заявителя не должен превышать:

а) 18 лет;

б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации;

в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учётом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или судебным решением) на территории Краснодарского края.

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона, для постановки на учёт к письменному заявлению должны быть приложены копии:

паспорта заявителя;

документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей;

судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации;

документов, подтверждающих наличие у заявителя трёх и более детей на момент подачи заявления;

документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах;

справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации);

справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Статьёй 4 Закона №3085-К3 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учёт:

представление неполного пакета документов;

несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьёй 3 настоящего Закона;

уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трёх и более детей;

постановка на учёт ранее другого родителя как гражданина, имеющего трёх и более детей.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> возникло ранее, на основании Постановления главы администрации Успенского сельского округа Успенского района от 05 августа 1999 года №220, до момента заключения брака с истцом.

Согласно пункта 1 указанного постановления, земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства с последующим закреплением земельного участка в собственность. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не предоставлялся в собственность бесплатно как мера социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Пункт 1 ч. 2 ст. Закона №3085-К3 устанавливает право подачи заявления о постановке на учёт в случае, если ни одному из родителей ранее не «предоставлялся» в собственность бесплатно земельный участок.

При этом, реализация права одного из родителей, имеющий трёх и более детей, без торгов на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно, для строительства жилого дома не может ставится в зависимость от приобретения одним из родителей право на земельный участок в силу закона. В связи с тем, что ФИО1, приобрёл право собственности на земельный участок не в качестве меры социальной поддержки, истец, как многодетная мать, сохраняет за собой право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом №3085-К3.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Успенский район о признании права на получение в собственность земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (дата рождения: <данные изъяты>) право на получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Администрации муниципального образования Успенский район Краснодарского края поставить ФИО2 (дата рождения: <данные изъяты>) на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца.

Судья

Успенского районного суда А.А. Даниленко