УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
по административному №
г. Тавда 18 декабря 2023 года
(мотивированное решение от 9 января 2024 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблукова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караваевой Ю.Н.,
с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Абдурахманова Н.Р.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие, возложении обязанности разработать техническое задание,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Тавдинского городского округа, в результате которого не сформировано и не утверждено техническое задание для инвестиционного программы на сетях водоснабжения и водоотведения в Тавдинском городском округе; возложить на ответчика обязанность разработать техническое задание необходимое для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения до 1 марта 2024 года.
В обоснование заявленных требований указал, Тавдинской городской прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение, обязаны обеспечивать предоставление указанных коммунальных услуг, а также осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления.В соответствии с п. 6 Постановления № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления городского округа. До настоящего времени Администрация Тавдинского городского округа не утвердила техническое задание, постановление об утверждении технического задания отсутствует.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 03 ноября 2022 года № 1555 с учетом Концессионного соглашения от 14.08.2020 определен статус ООО «АВТ ПЛЮС» как гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Тавдинского городского округа. У ООО «АВТ ПЛЮС» как у концессионера в сфере водоснабжения и водоотведения, имеется обязанность по разработке инвестиционной программы в сферах холодного водоснабжения, водоотведения и обеспечения населения питьевой водой на территории Тавдинского городского округа, однако в связи с отсутствием технического задания, утвержденного постановлением органа местного самоуправления, концессионер не имеет возможности выполнить обязанность по формированию инвестиционной программы. Отсутствие инвестиционной программы в сфере водоснабжения ООО «АВТ ПЛЮС» не позволяет дать объективную оценку состояния ветхих водопроводных сетей на территории Тавдинского городского округа и препятствует своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно- коммунальной инфраструктуры на обслуживаемой ООО «АВТ ПЛЮС» территории, что создаёт угрозу нормальной жизнедеятельности населения. Бездействие администрации Тавдинского городского округа по формированию и утверждению технического задания инвестиционной программы нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по водоснабжению в соответствии с установленными законодательством требованиями, непринятие мер по разработке инвестиционной программы в данной сфере может повлечь несоблюдение нормативов обеспечения населения Тавдинского городского округа коммунальными услугами, а также привести к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное предоставление коммунальной услуги.
В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора Абдурахманов Н.Р. административный иск поддержал, просил исковые требования удовлетворить, по указным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1 требования прокурора не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Предоставила в суд отзыв на административное исковое заявление, доводы которого поддержала. В отзыве представитель ответчика указала, что согласно подп. 8 ст. 2 Закона № 416-ФЗ под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 13 ст. 40 Закона № 416-ФЗ, утвержденные инвестиционные программы организаций, осуществляющих свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, должны содержать основные мероприятия, включенные в концессионное соглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641, согласно п. 2, 6 которых проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией на основе технического задания, которое разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АВТ ПЛЮС» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Тавдинского городского округа. Между администрацией Тавдинского городского округа и ООО «АВТ ПЛЮС» 14 августа 2020 года заключено концессионное соглашение в отношении отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Тавдинский городской округ. Техническое задание на разработку инвестиционной программы фактически дублирует условия заключенного Концессионного соглашения, условия которого соответствуют требованиям п.7 раздела II Правил N 641. Концедент в качестве инвестиций уже получает плату Концедента за создание объекта Концессионного соглашения, а также увеличенный практически в 2 раза тариф на водоснабжение и водоотведение, который призван обеспечить Концессионеру возмещение его затрат за проведение текущего и капитального ремонта сетей водоснабжения. Разработка технического задания, а в дальнейшем утверждение инвестиционной программы приведут к увеличению тарифа на водоснабжение для потребителей Тавдинского городского округа, что увеличит расходы жителей на ЖКХ, повысит социальную напряженность граждан Тавдинского городского округа.Считает, что выбранный прокурором способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права, поскольку административный истец обратился в суд в защиту интересов ООО «АВТ ПЛЮС», являющегося Концессионером по Концессионному соглашению. Также указала, что согласно условиям Концессионного соглашения споры между сторонами по настоящему соглашению или в связи с настоящим соглашением разрешаются путем проведения между сторонами переговоров или выполнения сторонами согласительных процедур.Неразрешенные сторонами споры разрешаются в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суде по месту нахождения Концедента.06 февраля 2023 года сторонами Концессионного соглашения заключено соглашение о создании Согласительной комиссии по урегулированию спорных вопросов и выработке компромиссных решений в ходе реализации Концессионного соглашения от 14 августа 2020 года в отношении отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Тавдинский городской округ, заседания которой проводятся по инициативе сторон Концессионного соглашения. Вопрос о необходимости разработки для Концессионера Технического задания на разработку инвестиционной программы на рассмотрение Согласительной комиссии от ООО «АВТ ПЛЮС» не поступал, таким образом, спор о разработке технического задания на разработку инвестиционной программы для ООО «АВТ ПЛЮС» должен разрешаться в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суде по месту нахождения Концедента.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «АВТПЛЮС», представитель которого в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором выразил несогласие с заявленными прокурором требованиями, указал, что в настоящее время законодательно не закреплена обязанность органов местного самоуправления утвердить техническое задание для разработки инвестиционной программы ресурсоснабжающей организации.30 января 2023 года Минэкономразвития России внесло в Государственную Думу законопроект, подготовленный по поручению Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № МХ-П16-15136, о внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», которым вводится перечень случаев, когда утверждение инвестиционной программы для ресурсоснабжающих организаций является обязательным, прежде всего при реализации схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Также основаниями для обязательной разработки и утверждения инвестиционных программ устанавливаются: наличие статуса единой теплоснабжающей организации или гарантирующей организации, реализация концессионного соглашения, при заключении соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности, в случае, если накопленный износ основных средств такой организации превышает 50 процентов от первоначальной балансовой стоимости основных средств. Считает, что обязанности утвердить техническое задание для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения у администрации Тавдинского городского округа не имеется.
На основании ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает требованияТавдинского городского прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствие с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 07декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" мероприятия по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются в соответствии инвестиционной программой.
В силу ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды;решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Согласно ч. 2,3 ст. 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается. Инвестиционная программа должна содержать: плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; иные сведения.
В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ч. 10 ст. 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").
В силу п. 4, 5 и 6 ч. 1, а также ч. 1.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" вопросы утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, технических заданий на разработку инвестиционных программ и их согласования отнесены к полномочиям муниципальных районов.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждают инвестиционные программы и осуществляют контроль за их выполнением.
В силу приведенных норм Закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В силу положений п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, регулируются Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", п. 6 которого установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа). Техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, получившей права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем на основании концессионного соглашения, предусматривающего обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования такими системами, объектами должно соответствовать условиям концессионного соглашения.Требования к содержанию технического заданияпредусмотрены п. 7 Правил. Орган местного самоуправления городского округа до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения (п. 9).
Содержание указанных норм свидетельствует о том, что техническое задание передается организации, осуществляющей холодное водоснабжение.
Судом установлено, что администрация Тавдинского городского округа является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, Уставом Тавдинского городского округа.
14 августа 2020 года между администрацией Тавдинского городского округа и ООО «АВТ ПЛЮС» заключено концессионное соглашение объектом которого являются отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Тавдинский городской округ.
Согласно условиям концессионного соглашения Концессионер (ООО «АВТ ПЛЮС») обязуется, в том числе, за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашениемсоздать и реконструировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество, сведения о составе и описании которого приведены в Разделе 2 настоящего Соглашения и право собственности на который принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) Концеденту в соответствии с заданием Концедента и основными мероприятиями по созданию и реконструкции Объекта соглашения;осуществлять по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения в границах муниципального образования Тавдинский городской округ: деятельность по водоподготовке, транспортировке и подаче питьевой воды абонентам; деятельность по приему у абонентов и транспортировке сточных вод до очистных сооружений; поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, проводить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, до момента истечения срока использования (эксплуатации) концессионером, определяемого в соответствии с п. 6.1 Соглашения; принимать разумные меры по обеспечению безопасности и сохранности объекта Соглашения и иного имущества, направленные на ее защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.Концедент (администрация Тавдинского городского округа) оказывает Концессионеру необходимое содействие при выполнении мероприятий по Созданию объекта соглашения, в том числе разрабатывает и утверждает техническое задание на разработку или корректировку соответствующей инвестиционной программы Концессионера.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Тавдинского городского округа. О признании утратившим силу постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Тавдинского городского округаопределено ООО «АВТ ПЛЮС».
Тавдинской городской прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которого установлено, что инвестиционная программа в сфере водоснабжения ООО «АВТ ПЛЮС» не разработана и не утверждена, что не позволяет дать объективную оценку состояния ветхих водопроводных сетей на территории Тавдинского городского округа и препятствует своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно- коммунальной инфраструктуры на обслуживаемой ООО «АВТ ПЛЮС» территории.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной администрацией Тавдинского городского округа Тавдинскому городскому прокурору уровень износа сетей холодного водоснабжения составляет 80%. Модернизация объектов водоснабжения проводится в рамках Концессионного соглашения, заключенного между ООО «АВТ ПЮС» и администрацией Тавдинского городского округа. Тавдинский городской округ проводит модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализуемого концессионного соглашения в указанной сфере.
Разрешая спор, суд, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, пришел к выводу о том, что обязанность по разработке инвестиционной программы в сферах холодного водоснабжения, водоотведения и обеспечения населения питьевой водой на территории Тавдинского городского округа лежит на ООО «АВТ ПЛЮС» как концессионера в сфере водоснабжения и водоотведения.
При этом, в силу приведенных выше норм права обязанность по разработке и утверждению технического заданиядля разработки ООО «АВТ ПЛЮС» инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения возложена на орган местного самоуправления городского округа.
Однако, ответчиком администрацией Тавдинского городского округа не приняты своевременные меры по разработке технического задания и утверждению инвестиционной программы организации, осуществляющей холодное водоснабжение, согласованная инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения отсутствует, что препятствует проведению оценки состояния ветхих водопроводных сетей на территории Тавдинского городского округа и проведению своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно- коммунальной инфраструктуры.
При реализации органом местного самоуправления своих процессуальных прав при рассмотрении настоящего дела, последним не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, с очевидностью подтверждающих обстоятельства соблюдения им на территории Тавдинского городского округа требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Довод ответчика о наличии заключенного между ответчиком и ООО «АВТ ПЛЮС» концессионного соглашения, условия которого соответствуют требованиям п. 7 раздела II Правил № 641, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», не является основанием для освобождения административного ответчика от обязанности разработать и утвердить техническое задание, поскольку не освобождает от исполнения возложенных на него Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правомочий по решению вопросов местного значения в границах городского округа в сфере водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.Действующее законодательство Российской Федерации связывает исполнение ООО "АВТ ПЛЮС» обязанности по предоставлению в орган местного самоуправления инвестиционной программы объектов водоснабжения с таким юридическим фактом, как разработка и утверждение органом местного самоуправления соответствующего технического задания.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств в их совокупности, принимая во внимание, что административным ответчиком не оспаривается факт отсутствия технического задания, суд считает, что бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и считает возможным обязать административного ответчика администрацию Тавдинского городского округа разработать и утвердить техническое задание, необходимое для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Тавдинский городским прокурором заявлен срок проведения работ по разработке технического здания, необходимого для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения до 1 марта 2024 года.
С учетом характера исковых требований суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2024 года. По мнению суда, указанный срок является достаточным и разумным для проведения необходимого объема работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тавдинского городского прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие, возложении обязанности разработать техническое задание, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Тавдинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по формированию и утверждению технического задания для инвестиционной программы на сетях водоснабжения и водоотведения в Тавдинском городском округе.
Обязать администрацию Тавдинского городского округа разработать техническое задание необходимое для разработки инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения, в срок до 1 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 9 января 2024 года.
Председательствующий гражданин судья Чеблукова М.В.
гражданин
гражданин
гражданин