К делу №2-2095/25
УИД 23RS0050-01-2025-002235-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 06 октября 2025 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Беляевой О.Д.,
при секретаре Сытник Т.И.,
с участием помощника Новороссийского транспортного прокурора Толстокора Д.В., представителя АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» ФИО1, представителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новороссийского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лицк АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Новороссийский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском об обязании АО «Морской грузовой терминал «Кавказ», расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ливневой канализацией территория КПП, стоянки автотранспорта, гравийной дороги, причалов №, №.
Свои требования обосновал тем, что Новороссийской транспортной прокуратурой по результатам проверки в АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» (далее - АО «МГТ «Кавказ») выявлены нарушения природоохранного законодательства и законодательства.
Распоряжением Минтранса России и Росморречфлота от 22.09.2010 № № в перечень операторов морского терминала включен АО «МГТ «Кавказ».
Установлено, что АО «МГТ «Кавказ» осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность в морском порту Кавказ.
В собственности общества имеется два причальных сооружения №, при этом второй причал введен в эксплуатацию, на него разработан паспорт гидротехнического сооружения, причал № в эксплуатацию не вводился.
Объект негативного воздействия на окружающую среду МА-0123-003193- П, АО «Морской грузовой терминал «КАВКАЗ» является объектом Федерального уровня надзора II-ой категории, категория риска-высокая (2).
В июне 2024 года Новороссийской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в деятельности общества проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.
По результатам проверки установлено, что территория КПП, стоянки автотранспорта, гравийной дороги, причалов №, № АО «МГТ «Кавказ», расположенная в границах водоохранной зоны Азовского моря, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Оборудована лишь территория очистных сооружений, емкостей для хранения зерна и растительных масел.
До настоящего времени нарушения не устранены. Обществом 27.01.2025 заключен договор на разработку документации по перевооружению грузового терминала в морском порту Кавказ из зернового - по перевалке угля.
В письменном отзыве представитель ответчика указывает, что срок указываемый истцом для устранения выявленных нарушений явно недостаточен. Также к отзыву приобщены дополнительные документы в том числе решение Темрюкского районного суда от 15 октября 2024 года, которым суд запретил АО «Морской грузовой терминал «Кавказ», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатировать объект незавершенного строительства гидротехническое сооружение «Причал №», в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и декларации соответствия портового гидротехнического сооружения установленным требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора представила ходатайство транспортного прокурора об уточнении иска, в котором прокурор просит обязать АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ливневой канализацией территорию КПП №, площадку для стоянки автотранспорта под разгрузку, внутрипортовую гравийную дорогу, причал №, ссылаясь на те же обстоятельства.
Представитель АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» ФИО1 с заявленными требованиями согласился частично, указывая на то, что указываемый истцом срок - 1 год устранения недостатков, является явно недостаточным для обеспечения объекта - ливневой канализацией, т.к. конкретные сроки будут определены проектировщиком и подрядчиком, реализующим данный проект, в т.ч. с учетом сроков его согласования государственными органами.
Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, Новороссийской транспортной прокуратурой по результатам проверки в АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» выявлены нарушения природоохранного законодательства и законодательства.
Так, Распоряжением Минтранса России и Росморречфлота от 22.09.2010 № № в перечень операторов морского терминала включен АО «МГТ «Кавказ».
Установлено, что АО «МГТ «Кавказ» осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность в морском порту Кавказ.
В собственности общества имеется два причальных сооружения № и №, при этом второй причал введен в эксплуатацию, на него разработан паспорт гидротехнического сооружения, причал № в эксплуатацию не вводился.
Объект негативного воздействия на окружающую среду МА-0123-003193- П, АО «Морской грузовой терминал «КАВКАЗ» является объектом Федерального уровня надзора П-ой категории, категория риска-высокая (2).
В июне 2024 года Новороссийской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в деятельности общества проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.
По результатам проверки установлено, что территория КПП, стоянки автотранспорта, гравийной дороги, причалов №, № АО «МГТ «Кавказ», расположенная в границах водоохранной зоны Азовского моря, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Оборудована лишь территория очистных сооружений, емкостей для хранения зерна и растительных масел.
В настоящее время на основании решения суда АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» запрещено эксплуатировать объект незавершенного строительства гидротехническое сооружение «Причал №», в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и декларации соответствия портового гидротехнического сооружения установленным требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды
Исходя из положений ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ № 620 от 12.08.2010 (далее - Технический регламент).
В п. 171 и 174 Технического регламента установлено, что дренажные системы, отстойники, системы оборотного водоснабжения и ввода флокулянтов для осаждения мелких фракций и другие системы причалов необходимо содержать в исправном состоянии. Система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.
Таким образом, в нарушение ст. 65 ВК РФ, п. 171 и 174 Технического регламента ответчиком не обеспечено наличие на территории объекта транспортной инфраструктуры сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Указанное подтверждается справкой и фототаблицей, составленными старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, по результатам участия в проведенной проверке.
С целью устранения выявленных нарушений в июне 2024 года директору АО «МГТ Кавказ» внесено представление, по результатам которого должных мер не принято, нарушения не устранены.
Доводы ответчика строятся на том, что обязанность по оборудованию ливневой канализацией вышеуказанные объекты отсутствует. Аналогичная информация изложена в ответе от 21.11.2024 № 1/696.
В июне 2025 года с целью установления сведений об устранении нарушений в общество направлен запрос, из анализа ответа на который следует, что до настоящего времени нарушения не устранены. Обществом 27.01.2025 заключен договор на разработку документации по перевооружению грузового терминала в морском порту Кавказ из зернового - по перевалке угля.
Таким образом, в нарушение ст. 65 ВК РФ, и. 171 и 174 Технического регламента ответчиком на протяжении длительного периода времени наличие на территории объекта транспортной инфраструктуры сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод не обеспечивается.
При таких обстоятельствах обществом нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как наблюдается потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане - жители Краснодарского края и пользователи водного объекта - акватории Азовского моря.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Уточненные исковые требования Новороссийского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лицк АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать АО «Морской грузовой терминал «Кавказ» ИНН №, ОЕРН №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ливневой канализацией территорию КПП №, площадку для стоянки автотранспорта под разгрузку, внутрипортовую гравийную дорогу, причал №.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Темрюкского
районного суда О.Д. Беляева
Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2025 года.