Адм. дело № 2а-298/2025

УИД № 35RS0004-01-2025-000392-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

с участием представителя административного истца – Михайловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в весеннем призыве 2025 г. призывной комиссией <адрес> муниципального округа Вологодской области в отношении него вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. 30 мая 2025 года призывной комиссией Вологодской области вынесено решение об отмене решения призывной комиссии <адрес> муниципального округа. По результатам заседания призывной комиссии Вологодской области истцу выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в воинскую часть. Полагает, что вынесенное решение нарушает его права и законные интересы, <данные изъяты> Полагает, что процедура контрольного медицинского освидетельствования от 30 мая 2025 года была проведена формально, врачом незаконно и необоснованно выставлена призывная категория годности.

Административный истец просил суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 30.05.2025 об отмене решения призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области об освобождении от призыва на военную службу с вынесением нового решения о призыве на военную службу административного истца,

- возложить на призывную комиссию Вологодской области обязанность по вынесению решения об утверждении решения призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области, вынесенного в период весеннего призыва 2025 г. в отношении ФИО1, об освобождении от призыва на военную службу,

- взыскать с военного комиссариата Вологодской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 19.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Белозерского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области по Кирилловскому, Белозерскому и Вашкинскому муниципальным округам Вологодской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Его представитель адвокат Михайлова И.Н. в судебном заседании административные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что нарушена процедура прохождения административным истцом медицинской комиссии, выразившая в не направлении административного истца на дополнительное обследование, указала, что административный истец отказывается от заявления ходатайства о проведении по административному делу судебной военно-врачебной экспертизы в целях определения категории годности ФИО1 к военной службе, полагает возможным принятие решения по представленным суду доказательствам.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области <адрес>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» представлены возражения на иск, в котором указано, что в рамках весеннего призыва 2025 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области, по результатам которого административному истцу определена категория годности <данные изъяты> При прохождении 30.05.2025 контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области установленный призывной комиссией <адрес> муниципального округа Вологодской области диагноз не нашел своего подтверждения, <данные изъяты> на основании <данные изъяты> Расписания болезней. Решением призывной комиссии Вологодской области от 30.05.2025 протокол № решение призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области отменено. Считают, что категория годности к военной службе установлена административному истцу обоснованно в соответствии с требованиями Расписания болезней, просят в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Представители заинтересованных лиц призывной комиссии Белозерского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области по Кирилловскому, Белозерскому и Вашкинскому муниципальным округам Вологодской области» в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, возражений, ходатайств суду не представили.

Суд, исследовав материалы административного дела, представленную суду медицинскую документацию, заслушав представителя административного истца, приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее – ФЗ № 53, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 53 на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из положений ст. 26 ФЗ № 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, далее – Положение о призыве на военную службу).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ (адм. дело №), оставленное без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставлены без удовлетворения.

Из материалов административного дела следует, что административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, был поставлен на первоначальный воинский учет военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, категория годности здоровья <данные изъяты>

На основании заключений <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выставлен основной диагноз <данные изъяты>

После консультации с врачом<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты> ФИО1 поставлен с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в медицинские учреждения <данные изъяты>

10.04.2023 прошел медицинское освидетельствование<данные изъяты> - временно не годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> муниципального округа, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ ему была определена категория годности <данные изъяты> Расписания болезней.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области и был осмотрен всеми врачами-специалистами, которые на основании совокупных данных объективного медицинского осмотра, оценки состояния здоровья и физического развития, с учетом предъявленных жалоб, имеющихся медицинских документов, не выявили отклонений, препятствующих прохождению военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам медицинского освидетельствования определена категория <данные изъяты>, не явился на очное медицинское освидетельствование.

В осеннюю призывную компания медицинского освидетельствования не проходил.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам медицинского освидетельствования определена категория <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проходил очное освидетельствование в военном комиссариате Вологодской области, установлена категория годности <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии <адрес> муниципального округа отменено, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу, <данные изъяты>, решение принято единогласно (л.д. 24). Специалистом военно-учетного стола ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в войска.

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) обратился в суд с рассматриваемым административным иском, на сборный пункт <адрес> не явился.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области, по результатам которого, <данные изъяты> Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Расписание болезней), административному истцу определена категория <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 5.1. Закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

При прохождении ДД.ММ.ГГГГ контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области, диагноз, установленный административному истцу при прохождении освидетельствования в призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области, не нашел своего подтверждения.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 вышеупомянутого Федерального закона, а также отменять их заключения.

Пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней четко определены критерии, в соответствии с которыми наличие <данные изъяты> болезни, влечет за собой признание призывника ограниченно годным к военной службе.

Так, к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относится <данные изъяты>

Согласно статье 43 Расписания болезней <данные изъяты>, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев <данные изъяты>

Таким образом, наличие <данные изъяты> болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев <данные изъяты>

Вместе с тем, административным истцом не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (СМАД).

После проведения контрольного медицинского освидетельствования на основании жалоб административного истца, его анамнеза, данных объективного исследования установлен диагноз: <данные изъяты>

Поскольку наличие у ФИО3 <данные изъяты> соответствующей критериям, указанным в статье 43 Расписания болезней, объективно не подтверждено, то врачи-специалисты призывной комиссии Вологодской области, проанализировав и изучив жалобы административного истца на состояние здоровья, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у административного истца заболевания, являющегося основанием для признания его негодным (ограничено годным) к военной службе, в связи с чем решением призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № решение призывной комиссии <адрес> муниципального округа Вологодской области отменено (л.д. 24).

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, и его представителя об обратном не свидетельствуют, отклоняются судом.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

Определение категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе направление на дополнительное медицинское освидетельствование выдается в случаях невозможности определения категории годности для уточнения диагноза. Положение о военно-врачебной экспертизе не устанавливает обязанности выдавать направление на дополнительное обследование каждому гражданину при прохождении медицинского освидетельствования.

В рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца у врачей-специалистов не имелось, поэтому основания для направления ФИО1 на дополнительное обследование отсутствовали. Решение призывной комиссией принято в установленном законом порядке, на основании результатов медицинского освидетельствования административного истца, в ходе которого заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, не установлено. Заключение о его годности к прохождению военной службы дано по результатам медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся медицинских документов, данных об обследовании и жалоб на состояние здоровья.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на проведения независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявил, отказавшись от проведения таковой.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается, доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, о неправильности определения категории его годности к военной службе, своего доказательственного подтверждения не нашли, заключение о годности ФИО1 к прохождению военной службы дано по результатам контрольного медицинского освидетельствования, а также с учетом всех имеющихся в распоряжении врачей-специалистов медицинских документов, при этом каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца у врачей-специалистов не имелось, основания для направления административного истца на дополнительное обследование также отсутствовали, при этом процедура определения категории годности к военной службе в отношении призывника не нарушена, а само решение принято полномочным составом призывной комиссии, подписано всеми включенными в ее состав членами, таким образом действия и оспариваемое решение административных ответчиков соответствуют закону, права и законные интересы административного истца не нарушены, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова