Дело № 2-1529/2025
УИД 51RS0002-01-2025-001608-52
Мотивированное решение составлено 13.05.2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г.Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.
при секретаре Гловюк В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО9 в лице законного представителя ФИО10 к КИО адрес*** о понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО9 в лице законного представителя ФИО7 обратились в суд с иском к КИО адрес*** о понуждении к заключению договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что однокомнатная адрес***, расположенная по адресу: адрес***, была предоставлена истцу ФИО5 и его семье (жене ФИО8, сыну ФИО10) в качестве служебного жилого помещения на основании ордера от *** N №***, выданного на основании решения исполкома от *** №***, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ЖПЭТ № адрес***. В настоящее время истец также продолжает работать главным энергетиком в предприятии жилищно-коммунального хозяйства ООО «Теплоэнерго».
В указанном жилом помещении также зарегистрирован в качестве члена семьи его внук ФИО1, *** года рождения.
Также обращает внимание на то, что кроме несовершеннолетнего сына ФИО9, у истца ФИО10 имеются еще 3 сына: ФИО2 *** года рождения, ФИО3 *** года рождения и ФИО4 *** года рождения.
Семья истца ФИО9, в основном живет в квартире на адрес***, некоторое время ранее проживала в другой квартире (снимали квартиру).
Другого жилого помещения в Российской Федерации истец не имеет.
Полагает, что поскольку спорное жилое помещение входит в муниципальную казну города, то является муниципальной собственностью.
Данное жилое помещение не было признано аварийным и является пригодным для проживания, истец и его семья постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут бремя коммунальных платежей.
Истцы обращались к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако им было отказано.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просят обязать ответчика заключить с Рожковым В.А,, *** года рождения договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: адрес*** включить в качестве членов семьи жену ФИО8,, сына ФИО10, внука ФИО1.
Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 43 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Истцы ФИО5, ФИО8 и их представитель ФИО11 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика КИО адрес*** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу представил возражения на иск, указав, что Решением городского Совета адрес*** от ***. №***, жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес***, была отнесена к категории служебных.
На основании ордера от *** №***, служебное жилое помещение -однокомнатная адрес*** в адрес*** предоставлена ФИО6 на состав из трех человек в связи с трудовыми отношениями.
В настоящее время спорная квартира внесена в реестр муниципального имущества адрес***, является жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Основанием, заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении, жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а поскольку истец на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, основания для заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют. Просил в удовлетворении требований истца отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.
Выслушав истцов, представителя истцов, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право на получение жилья по договору социального найма имеют только строго определенные категории граждан (ст. 49 ЖК РФ) и по основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.. . (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В адрес*** порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен адрес*** от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
Пунктом 2 указанного Постановления и приложением № 3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе жилой фонд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании служебного ордера № №*** от *** было предоставлено для проживания на семью из 3-х человек (истец ФИО5, супруга ФИО8 и сын ФИО10) жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: адрес***, ввиду того, что истец с *** осуществлял трудовую деятельность в Жилищном производственно-эксплуатационном тресте №*** Первомайского райисполкома адрес***, указанная организация в последующем была ликвидирована.
Согласно справки формы №*** ГОБУ «МФЦ» от ***, истец ФИО5 в указанном жилом помещении не зарегистрирован, истец ФИО8 зарегистрирована в спорном жилом помещении с *** по настоящее время, ФИО10 зарегистрирован с *** по настоящее время, несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован с *** по настоящее время.
Как следует из объяснений ФИО5, он с супругой проживал в спорном жилом помещении и был зарегистрирован с *** по ***, а с *** по *** был зарегистрирован по адресу: адрес***. Также пояснил, что сын со своей семьей снимают жилое помещение по адресу: адрес***.
Таким образом, из материалов дела следует, что *** между истцом (съемщик) и Первомайским райисполкомом адрес*** был заключен договор найма служебного жилого помещения на неопределенный срок.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение решением Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от *** №*** в соответствии с приложением №*** отнесено к служебному жилью.
Материалы дела не содержат доказательств того, что спорное жилое помещение не только на момент предоставления его ФИО5, но и когда – либо находилось на балансе либо было закреплено на хозяйственном ведении или оперативном управлении Жилищно производственно-эксплуатационном тресте №*** Первомайского райисполкома адрес***, а в дальнейшем имела место передача жилья в собственность муниципального образования.
Из материалов дела следует, что указанный объект внесен в реестр муниципального имущества адрес*** на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», включен в «Перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность адрес***», утвержденного постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от *** №***, в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности адрес***, утвержденного постановлением администрации адрес*** от *** №***, а также учтен в реестре муниципального имущества адрес***, утвержденном решением Мурманского городского Совета от *** №*** (приложение №*** к указанному решению).
Таким образом, спорное жилое помещение изначально отнесено к специализированному жилищному фонду и передавалось в муниципальную собственность в качестве такового.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы полагают, что вправе пользоваться спорной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения и требовать заключения с ними соответствующего договора, поскольку в данной квартире зарегистрированы длительное время, несут обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, фактически исполняют обязанности по договору социального найма.
Вместе с тем, основания для признания приведенных истцами доводов законными и обоснованными, как на момент возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время, отсутствуют.
Из разъяснений данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания, независимо от формы собственности подлежат государственному учету.
Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения также относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Служебные жилые помещения, согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, предназначены, в частности, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.
В настоящее время жилое помещение включено в реестр муниципального имущества адрес*** на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, в перечень жилищного фонда находящегося в муниципальной собственности адрес***, и учтено в реестре муниципального имущества адрес***, что следует из выписки из реестра муниципального имущества адрес***.
Правовой статус служебного жилого помещения, относящегося к специализированному жилому фонду, сохранен до настоящего времени.
Спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть по решению органа исполнительной власти, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.
Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к исключению жилых помещений из категории жилья, к которой они собственником отнесены, недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По сведениям Комитета имущественных отношений адрес*** истцы на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоят, что не оспаривалось ими в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 57 (ч. 1, 2) Жилищного кодекса РФ и статьей адрес*** от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев.
Так, пунктом 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.
Однако, доказательств, подтверждающих наличие у истцов права на внеочередное предоставление жилья в соответствии с приведенной нормой, ни истцами, ни их представителем суду не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что истцы в установленном законом порядке с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий не обращались; соответствующее решение администрацией адрес*** о постановке их на учет не принималось, следовательно, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма.
Кроме того, истцы в установленном законом порядке малоимущими не признавались. Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, стороной суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска об обязанности по заключению с истцами договора социального найма не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО9 в лице законного представителя ФИО10 к КИО адрес*** о понуждении к заключению договора социального найма– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд адрес*** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.Н. Григорьева