03RS0011-01-2022-001324-27

Дело №2-966/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Корневой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. В обоснование иска указано, что 24.08.2009 между Администрацией МР Ишимбайский район РБ и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №2702, согласно условиям которого земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2664 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: предоставлен в аренду ФИО7 на срок с 20.08.2009 по 20.08.2012. 02.10.2020 ФИО8, уступил права по данному договору ФИО2 С момента уступки прав и обязанностей арендатора истец исправно платила арендную плату, облагородила участок, отгородила участок, высадила сосновые деревья вдоль изгороди, использовала участок по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства (содержания скотины, посадки картофеля, завезла строительные материалы). По истечении срока аренды истец обратилась в Отдел по Ишимбайскому району и г.Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, для продления срока аренды. Письмом ответчика от 17.12.2021 в продлении срока договора аренды было отказано, поскольку первоначальный арендатор ФИО9. 03.08.2018 реализовал право продления срока действия договора для завершения строительства. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. Указывает, что договора аренды надлежало заключать на срок 20 лет, тогда как администрация изначально нарушила данный срок, чем нарушила права истца. Кроме того, после истечения срока договора аренды истец продолжат пользоваться земельным участком, потому договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании изложенного истец просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчиков заключить новый договора аренды с ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов, сроком в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, включив в срок первоначального договора с 20.08.2009 по 20.08.2029.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности от 01.03.2022) в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что изначально в договоре аренды был неверно установлен срок аренды. Тем самым были нарушены права арендатора, поскольку договор заключен не на 20 лет. Истец использует участок по его целевому назначению. Истец продолжает пользоваться участком по окончании срока действия договора, потому договор считается возобновленным на неопределенный срок. Считает, что срок договора аренды в данном случае должен составлять 20 лет.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 20 августа 2009 года №1612 между Администрацией МР Ишимбайский район РБ и ФИО10 заключен договор №2702 аренды земельного участка от 24.08.2009, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2664 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира:

В силу п.3.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 20 августа 2009 года до 20 августа 2012 года.

Согласно п.3.4 договора, продление договора на неопределенный срок по истечении срока действия не допускается.

В случае использования арендатором земельного участка по истечении срока действия настоящего договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст. 622 ГК РФ) он обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком в размере и порядке, установленном настоящим договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления договора на неопределенный срок, либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений (п.3.5 договора).

По истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

В п. 10.3 договора аренды отражено, что по истечении срока действия договора, и не получения от арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и его действие прекращается.

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет 14.04.2003. Как видно из кадастрового паспорта от 30 апреля 2009 г. №02/09-210530 земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 2664 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Дополнительным соглашением от 3 августа 2018 г. к указанному договору аренды, на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район от 03 августа 2018 года №1317, продлен срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по 26.08.2021 года.

Далее, 02 октября 2020 года между ФИО11 и ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора земельного участка, согласно условиям которого ФИО12 уступил, а ФИО2 приняла права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка №2702 от 24.08.2009, в части земельного участка, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: , площадью 2664 кв., для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем Управлением Росреестра по РБ составлен номер регистрации №, дата регистрации 09.10.2020.

Судом установлено, представителем истца подтверждено, что после истечения срока аренды, установленного вышеуказанным дополнительным соглашением, истец ФИО2 обратилась в адрес ответчика с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Письмом Отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ №ТО-02-52жх-982-Г от17 декабря 2021 года в удовлетворении заявления ФИО2, отказано ввиду отсутствия основания для передачи испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По смыслу указанных положений Закона намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В соответствии с действующей редакцией статьи 22 Земельного кодекса РФ из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, вступившего в действие с 1 марта 2015 г., арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с 1 марта 2015 г. урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства), а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи (заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов).

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Положениями пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ также определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что период срока действия договора аренды, то есть до 26.08.2021 истец ФИО2 в компетентные органы с заявлением о продлении срока действия договора, заключении нового договора аренды, не обращалась; письменного заявления о продлении договора аренды, заключении нового договора аренды и согласования его условий арендодателю не направляла.

Исходя из вышеприведенных условий договора аренды №2702 от 24 августа 2009 года, истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение.

Для истца ФИО2 отсутствовали препятствия для направления соответствующего заявления о продлении договора аренды земельного участка, заключении нового договора аренды испрашиваемого земельного участка, до окончания срока действия договора аренды земельного участка, то есть до 26 августа 2021 г., сложившаяся ситуация произошла из-за бездействия самого истца.

Также следует отметить, что предыдущим арендатором земельного участка ФИО13. уже реализовано право продления срока действия договора аренды.

Принимая во внимание, что истцом по существу заявлено требование о возложении на ответчика обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ей в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод представителя истца о том, что договор аренды изначально следовало заключить на срок 20 лет, основан на неверном толковании норм права.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2015 г., был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Закона №171-ФЗ с 1 марта 2015 г. утратил силу п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанным законом Земельный кодекс РФ также дополнен Главой V.I, содержащей статью 39.8, пункт 3 части 8 которой допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства при предоставлении земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства.

Отклоняя данный довод представителя истца, суд исходит из того, что указанная норма права к рассматриваемым правоотношениям не может быть применена, поскольку она регулирует вопросы предоставления земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1). К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2). При этом, срок договора аренды был установлен договором 24 августа 2009 года, то есть до внесения данной статьи в Земельный кодекс РФ.

Изложенное исключает возможность предоставление земельного участка истцу в аренду на срок 20 лет без проведения торгов.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, - являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании продлить договор аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено – 08.08.2022.