Дело № 2-1879/2023

23RS0001-01-2023-002254-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 17 октября 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помщником судьи Кукавской Е.Е.,

с участием:

прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.,

представителей ответчика ГКУ КК Управления социальной защиты населения в Абинском районе министерства труда и социального развития Краснодарского края, уполномоченных доверенностями от 30.12.2022г. на срок до 31.12.2023г., от 16.10.2023г. на срок по 31.12.2023г., ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах ФИО3 к государственному казенному учреждению Краснодарского края Управлению социальной защиты населения в Абинском районе министерства труда и социального развития Краснодарского края об обязании назначения единовременной выплаты,

установил:

прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд обязать ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Абинском районе министерства труда и социального развития Краснодарского края назначить ФИО3 единовременную выплату в размере 100000 руб., как лицу, проживающему на территории Краснодарского края, заключившему контракт о прохождении военной службы, и принимавшим участие в специальной военной операции.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка законности отказов в получении мер государственной поддержки участникам Специальной военной операции. В ходе проверки установлено, что 15.07.2022 жителем Абинского района - ФИО3 заключен контракт о прохождении военной службы. В период с 19.07.2022 по 28.05.2023 ФИО3 находился в служебной командировке, для участия в Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации», постановлением главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края», в целях дополнительной материальной поддержки граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, включивших контракт о прохождении военной службы, предоставлена единовременная материальная помощь в размере 100000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции. Министерству труда и социального развития Краснодарского края обеспечить однократное предоставление указанной единовременной материальной помощи в установленном им порядке.Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 № 692 утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим принимающим) участие в специальной военной операции. Настоящий порядок регулирует предоставление единовременной материальной помощи в размере 100 000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, доживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшим принимающим) участие в специальной военной операции. По результатам рассмотрения заявления 14.07.2023 ФИО3 уведомлен ГКУ Краснодарского края - Управлением социальной защиты населения в Абинском районе министерства труда и социального развития Краснодарского края об отказе в назначении ему единовременной выплаты в связи с отсутствием права на материальную помощь. Вместе с тем, право на данную материальную помощь у ФИО3 имеется.

В судебном заседании прокурор Герасимов И.С. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика ГКУ - управления социальной защиты населения в Абинском районе, уполномоченные доверенностиями ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали и поддержали представленные в суд письменные возражения, ссылась на то, что ФИО3 управлением отказано в назначении единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, так как им контракт заключен 15 июля 2022 года, то есть ранее даты, предусмотренной Порядком, утвержденным приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05 мая 2023 года № 692 соответственно и Постановленим губернатора Краснодарского края от 10 апреля 2023 года № 185 «О проедоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края».

Заслушав прокурора Герасимова И.С., представителей ответчика ГКУ - управления социальной защиты населения в Абинском районе ФИО1 и ФИО2, суд приходит к убеждению об удовлептворении исковых требований, по следующим основаниям.

В судебнлом заседании установлено, что 15.07.2022 жителем Абинского района - ФИО3 заключен контракт о прохождении военной службы. В период с 19.07.2022 по 28.05.2023 ФИО3 находился в служебной командировке, для участия в Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально- экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий указано принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат; принятие иных мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации», постановлением главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края», в целях дополнительной материальной поддержки граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, включивших контракт о прохождении военной службы, предоставлена единовременная материальная помощь в размере 100000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции. Министерству труда и социального развития Краснодарского края обеспечить однократное предоставление указанной единовременной материальной помощи в установленном им порядке.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.05.2023 № 692 утвержден порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим принимающим) участие в специальной военной операции. Настоящий порядок регулирует предоставление единовременной материальной помощи в размере 100 000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, доживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы и принимавшим принимающим) участие в специальной военной операции.

Единовременная материальная помощь назначается и выплачивается государственными казенными учреждениями Краснодарского края - управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края по месту жительства военнослужащего.

Для назначения и выплаты единовременной материальной помощи в уравление социальной защиты населения представляются следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий личность военнослужащего, либо его копия, заверенная должностным лицом воинской части; документ, подтверждающий место жительства военнослужащего на территории Краснодарского края, либо его копия, заверенная должностным лицом воинской части; контракт о прохождении военной службы (оригинал после снятия копии возвращается) либо его копия, заверенная должностным лицом воинской части; справка, выданная воинской частью, подтверждающая, что военнослужащий после заключения указанного контракта, участвовал в специальной военной операции (оригинал после снятия копии возвращается) либо его копия, заверенная должностным лицом воинской части или военного комиссариата; реквизиты счета, открытого военнослужащему в кредитной организации (оригинал либо копия); согласие на обработку персональных данных (оригинал).

Как следует из материалов дела, указанные документы ФИО3 ответчику предоставлены.

Основаниями для отказа в назначении единовременной материальной помощи являются, в том числе, отсутствие у лица, обратившегося с заявлением, права на единовременную материальную помощь.

По результатам рассмотрения заявления 14.07.2023 ФИО3 уведомлен ГКУ Краснодарского края - Управлением социальной защиты населения в Абинском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края об отказе в назначении ему единовременной выплаты в связи с отсутствием права на материальную помощь.

Вместе с тем, право на данную материальную помощь у ФИО3 имеется в связи со следующим.

Так, ФИО3 проходит военную службу по контракту, а в период с 19.07.2022 по 28.05.2023 находился в служебной командировке, <данные изъяты>.

Основополагающим документом для предоставления единовременной денежной выплаты, как меры государственной поддержки, является Указ Президента Российской Федерации. В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, этот документ из числа приведенных, обладает наивысшей юридической силой. При этом нормативный документ высшего должностного лица государства не ограничивает помощь гражданам какими- либо временными границами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей).

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 75.1 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Кроме того, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, «Европейская социальная хартия» не допускает дискриминацию человека.

Однако, фактически ФИО3 не предоставлена материальная помощь лишь на основании того, что им заключен первоначальный контракт о прохождении военной службы до 01.04.2023., что существенно ущемляет права и законные интересы ФИО3.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах ФИО3 к государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения в <адрес> министерства труда и социального развития <адрес> об обязании назначения единовременной выплаты, удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес> министерства труда и социального развития <адрес> назначить ФИО3 единовременную выплату в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, как лицу, проживающему на территории <адрес>, заключившему контракт о прохождении военной службы, и принимавшим участие в специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: А.А. Холошин