УИД 22RS0061-01-2025-000296-34

Адм. дело № 2а-235/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 17 июня 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием административного истца - помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детской площадки, расположенной на территории культурно-спортивного центра по <адрес>, а также детских игровых площадок по <адрес>, и <адрес>, в с. Целинное Целинного района Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; об обязании Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» вышеназванные детские игровые площадки, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Установлено, что в с. Целинное Целинного района Алтайского края расположен культурно-спортивный центр, в котором имеется стадион и детская площадка по <адрес>, а также детские площадки по <адрес>, которые состоят в реестре объектов муниципальной собственности в администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 124-ФЗ) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч. 1 ст.14. Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», настоящий стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Разделом 6 требований ГОСТ предусмотрено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя/продавца с периодичностью, установленной изготовителем/продавцом.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Вместе с тем, проверка показала, что контроль и техническое обслуживание оборудования детских площадок администрацией сельсовета осуществляется ненадлежащим образом, поскольку обязанность по проведению регулярного визуального, функционального, ежедневного осмотров оборудования, не исполняется.

На основании п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обновление окраски оборудования; обеспечение чистоты оборудования и покрытий; обслуживание пространства зон безопасности.

В силу п. 7.9 ГОСТ ремонтные работы включают в себя замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.

В нарушение указанных норм закона на указанных детских площадках чистота оборудования, обслуживание зон пространства обеспечивается не в полном объеме. На момент осмотра вышеуказанных площадок обновление окраски оборудования, а также покраска некоторых элементов конструкций не произведены. На площадках обнаружены повреждения и полное отсутствие сидений качелей, мебели, в указанных местах выступают фрагменты креплений, части оборудования не закреплены, на оборудовании имеются вандальные надписи.

Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде разрушения детских площадок, к нарушениям их сохранности и безопасной эксплуатации, а также привести к травматизму детей, повлечь угрозу жизни и здоровья детей.

Ранее в адрес главы Администрации Целинного сельсовета Целинного района вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, исчерпывающих мер по устранению нарушений принято не было.

В связи с изложенным, бездействие Администрации Целинного сельсовета в данной части подлежит признанию незаконным.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец – пом. Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнил, что срок для устранения выявленных нарушений, указанный в административном исковом заявлении, является разумным и достаточным, поскольку устранение выявленных нарушений не требует существенных финансовых затрат.

Представитель административного ответчика – глава администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детской площадки, расположенной на территории культурно-спортивного центра по <адрес>, а также детских игровых площадок по <адрес>, и <адрес>, в с. Целинное Целинного района Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».

Обязать Администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» детские игровые площадки, расположенные по <адрес>, в с. Целинное Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.