№№2а-2643/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-003028-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Булановой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированого) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении его размера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении его ссылаясь на то, что он является стороной исполнительного производства от 30 июня 2021 года (№)-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя (№) от 24 июня 2021 года, выданного Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО. В рамках указанного исполнительного производства административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 672371,8 руб. в связи с тем, что исполнительный документ на сумму более 9000000 руб. должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Полагает, что принимая постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель безусловно должен был убедиться в надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства и приобщить документы, подтверждающие эти обстоятельства, к материалам исполнительного производства. Помимо того, что его надлежащим образом не уведомили о возбуждении исполнительного производства, исполнение требований в течение пяти суток было невозможно в силу значительности суммы предъявляемых требований и длительным отсутствием каких-либо трудовых отношений. Постановление о взыскании исполнительского сбора им также не получено. Просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 672371,8 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, либо уменьшить его размер.

Определением суда от 5 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

Определением суда от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не уведомили. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель административных ответчиков ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство (№)-ИП от 30 июня 2021 года, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО (№) от 24 июня 2021 года о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 672371,80 руб.. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30 июня 2021года направлена должнику в Личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг 30 июня 2021 года, прочтено им 7 июля 2021 года. С учетом подачи административного искового заявления ФИО2 и датой ознакомления его с постановлением о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП полагала пропущенным срок на подачу административного искового заявления, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

16 апреля 2018 года на основании исполнительного листа ФС (№) от 2 апреля 2018 года, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу (№), ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу (иные данные) ущерба причиненного преступлением в сумме 9604539,55 руб.

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника материалы исполнительного производства не содержат.

2 октября 2018 года исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (л.д.95).

4 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках исполнительного производства (№)-ИП от 16 апреля 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 672317,8 руб. (л.д.31).

Сведений о направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес должника материалы исполнительного производства не содержат.

30 июня 2021 года на основании постановления от 4 мая 2018 года о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 672317,8 руб. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП направлена должнику посредством ЕПГУ 30 июня 2021 года и прочтена им 7 июля 2021 года.

6 декабря 2023 года исполнительное производство 25740/21/27027-ИП от 30 июня 2021 года передано на исполнение в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

12 декабря 2023 года исполнительное производство 25740/21/27027-ИП от 30 июня 2021 года принято к исполнению ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ и прочтена им 12 декабря 2023 года.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопиями материалов исполнительного производства №25740/21/27027-ИП.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.7,8 ст.30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.п.11, 12 ст.30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Анализируя представленные стороной ответчика документы, суд приходит к выводу о том, что доказательств направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от 16 апреля 2018 года, которым установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ответчиком не представлено.

Как следует из части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения административного иска, является установление наличия в поведении должника в исполнительном производстве, признака вины в неисполнении требований исполнительного документа и противоправности.

Между тем, так как сведений о надлежащем уведомлении ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в материалы административного дела административными ответчиками не представлены, исходя из установленных по делу обстоятельств вина и противоправное поведение должника ФИО2 в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не установлена, что свидетельствует о наличии объективных обстоятельств, указывающих на возможность применения в отношении должника по исполнительному производству положений об освобождении от исполнительского сбора, предусмотренных частью 6, 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ, в связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части освобождения его от взыскания исполнительского собора.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения с требованием об освобождении от взыскания от исполнительского сбора, суд исходит из того, что поскольку административным истцом требования о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора не заявлялись, к возникшим правоотношениям положения ч.3 ст.219 КАС РФ применению не подлежат, в связи с чем доводы представителя административного ответчика в данной части суд находит не обоснованным.

Поскольку постановление об освобождении от уплаты исполнительского сбора принято 16 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, реорганизованного в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированого) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО2 от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 4 мая 2018 года по исполнительному производству (№)-ИП от 16 апреля 2018 года в сумме 672317,8 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято 18 июля 2025 года