Решение по делу № 2А-1114/2024 от 13.03.2025

Дело № 2а-68/2025 (2а-1114/2024)

УИД № 43RS0010-01-2024-001475-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орлова Д.С.,

при секретаре Антоновой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Призывной комиссии Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кировской области, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 03.10.2024 и отменить его.

В обоснование своих требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области (далее – военный комиссариат) в целях обеспечения призыва на военную службу.

01.04.2024 призывной комиссией Вятскополянского района Кировской области в отношении ФИО1 вынесено решение, оформленное протоколом № 1 от 01.04.2024. На основании указанного решения ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория «В», ст. 43в, основание – пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ)), и освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Данное решение было направлено на утверждение в призывную комиссию Кировской области.

Решением призывной комиссии Кировской области от 03.10.2024, оформленным протоколом от 03.10.2024 № 1, решение призывной комиссии Вятскополянского района от 01.04.2024, оформленное протоколом № 1, отменено, и ФИО1 присвоена категория годности к военной службе «А-1» – годен к военной службе, на основании – п. 2 ст. 29, п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ.

С вышеуказанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, по состоянию здоровья он является ограниченно годным к военной службе, просит решение отменить и возложить на призывную комиссию Кировской области обязанность утвердить решение призывной комиссии района от 01.04.2024.

Определениями суда от 12.11.2024 и 29.02.2025 к участию в деле привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в качестве административного соответчика, Призывная комиссия Вятскополянского района, а также КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, суду пояснил, что заключение о категории годности и решение призывной комиссии вынесены без учета объективных данных о состоянии его здоровья, не были учтены данные, подтвержденные медицинскими документами. В ходе медицинского освидетельствования у него установлено заболевание: <данные изъяты>, которое препятствует прохождению военной службы по призыву, в связи с чем ходатайствовал суду о назначении судебной военно-врачебной экспертизы.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кировской области и Призывной комиссии Кировской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в заседании с административным иском ФИО1 не согласилась. В письменных возражениях указала и суду пояснила, что решением призывной комиссии Вятскополянского района от 01.04.2024 (протокол № 1) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу с установлением ему категории годности «В». Документы ФИО1 были направлены на утверждение в призывную комиссию Кировской области. По результатам проверки документов в Центре военно-врачебной экспертизы ФГУ «Военный комиссариат Кировской области» установлено отсутствие в деле призывника документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты><данные изъяты> в связи с чем диагноз <данные изъяты> признан недостоверным. На основании изложенного, решением призывной комиссии Кировской области от 03.10.2023 решение призывной комиссии Вятскополянского района Кировской области отменено, изменена категория годности истца с «В» - ограниченно годен к военной службе на категорию «А-1» - годен к военной службе. Считает, что принятое решение об определении категории годности гражданина к военной службе является законным и обоснованным.

В заседание суда представители заинтересованных лиц - Призывной комиссии Вятскополянского района Кировской области и КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Заслушав мнение участников судебного разбирательства, и, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляет лицам право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, а также органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 04.08.2023) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения вышеуказанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (в соответствующей редакции).

В соответствии с п.п. 4 и 13 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру медицинского освидетельствования граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Как следует из учетной карты призывника, ФИО1 с 15.01.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области. При постановке на учет истцу присвоена категория годности к военной службе «А-2».

02.10.2023 г. ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в т.ч. медицинское освидетельствование призывной комиссией Вятскополянского района. В ходе медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 г., ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Врачами ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, он направлен на дополнительное освидетельствование.

В соответствии с медицинским заключением от 13.10.2023 №, по результатам дополнительного медицинского обследования в КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» в условиях стационара, административному истцу был установлен диагноз - <данные изъяты>. По результатам освидетельствования установлена категория годности «Г» - временно не годен.

По результатам его обследования в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» в условиях стационара с учетом медицинского заключения от 08.02.2024 № ФИО1 был установлен следующий диагноз: <данные изъяты>

При этом в выписном эпикризе от 08.02.2024 указано, что при химико-токсилогическом исследовании от 07.02.2024 № <данные изъяты> обнаружены котинин, кофеин, теобромин, спартеин на уровне предела их обнаружения используемым методом.

В ходе проверки документов в Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Кировской области установлено отсутствие в деле призывника документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с обязательным неоднократным выполнением ему <данные изъяты><данные изъяты>, в связи с чем диагноз <данные изъяты> признан недостоверным. На основании изложенного, решением призывной комиссии Кировской области от 03.10.2023 решение призывной комиссии Вятскополянского района Кировской области отменено, изменена категория годности истца с «В» - ограниченно годен к военной службе на категорию «А» - годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Кировской области от 03.10.2024 принято в пределах предоставленных полномочий.

С целью оценки имеющихся в деле медицинских документов об обращениях за медицинской помощью ФИО1, о наличии у него заболевания, на основании ходатайства административного истца ФИО1 03.12.2024 судом назначена судебная независимая военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

По заключению судебной военно-врачебной экспертизы от 21.01.2025, в настоящее время у ФИО1 имеется заболевание: <данные изъяты>, данное заболевание имелось у административного истца на момент прохождения им призывной комиссии 01.04.2024 и 03.10.2024, категория его годности «В» – ограниченно годен к военной службе (<данные изъяты>).

Кроме того, эксперты указали, что, как усматривается из материалов дела, химико-токсикологическое исследование, проведенное в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», является качественным, а не количественным методом (не указаны референсные значения и результат исследования в количественных единицах измерения).

- Химико-токсикологическое исследование на котинин проводится с целью оценки уровня потребления табака (никотина) и тяжести никотиновой зависимости.

- Теобромин – это алкалоид – класс соединений растительного происхождения с весьма специфическими свойствами и имеющими основный характер, так как содержат в своей молекулярной структуре третичный азот. Алкалоиды, как правило, быстро действуют на организм, в частности теобромин достаточно быстро и эффективно устраняет усталость у человека.

- ФИО3 является антиаритмическим средством класса 1а и блокатором натриевых каналов.

- Кофеин – алкалоид пуринового ряда, бесцветные или белые горькие кристаллы. Является психоактивным веществом. Содержится в кофе, чае, мяте, входит в состав энергетиков и многих прохладительных напитков. Также входит в состав аптечных препаратов. У животных и человека кофеин стимулирует центральную нервную систему, усиливает сердечную деятельность, ускоряет пульс, вызывает расширение кровеносных сосудов, усиливает мочеотделение. В медицине кофеин применяется в составе средств от головной боли, при мигрени, как стимулятор дыхания и сердечной деятельности при простудных заболеваниях, для повышения умственной и физической работоспособности, для устранения сонливости.

Вышеперечисленные препараты входят в состав многих пищевых продуктов, в том числе шоколад, чай, кофе, какао и т.д. и могут быть обнаружены в анализах практически любого человека.

Оценивая заключение комиссии экспертов, суд исходит из того, что оно является недопустимым доказательством, по нижеследующим правовым основаниям.

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что <данные изъяты> болезнь <данные изъяты> соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

<данные изъяты>

Наличие <данные изъяты> болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В заключении судебной экспертизы от 21.01.2025 г. не приведены медицинские документы о результатах обследования ФИО1 в стационарных условиях и о диспансерном наблюдении в течение не менее 6 месяцев с условиями неоднократного выполнения <данные изъяты>, необходимые для подтверждения наличия <данные изъяты> болезни у призывника.

При этом <данные изъяты>, экспертиза на наличие <данные изъяты> болезни были проведены в отношении ФИО1 в амбулаторных условиях, а результаты <данные изъяты> от 23.12.2024 не подписаны самим врачом, проводившим исследование.

Диспансерное наблюдение пациента представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, для своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента и в учетную форму № 030/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения» (пункт 14 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от 15 марта 2022 года № 168н).

Согласно выписным эпикризам от 13.10.2023 и 08.02.2024 ФИО1 находился в стационаре КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» и КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», по итогам выписан под наблюдение участкового терапевта.

Однако в материалах административного дела, в том числе в выписке из амбулаторной карты на имя ФИО1, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт диспансерного наблюдения административного истца в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования.

ФИО1 в заседании не оспаривал факт не прохождения им диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования, доказательств этому не представил, ходатайств о проведении повторной и дополнительной экспертизы не заявлял. Кроме того, суду заявил, что его амбулаторная карта утеряна (в материалах дела имеется отметка о выдачи карты на руки самому истцу), подтвердил правильность занесения сведений о его обращениях за медицинской помощью в исследованной судом выписке из электронной амбулаторной карты.

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что ФИО1 в течение не менее 6 месяцев находился на диспансерном наблюдении с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты>, суд приходит к выводу об обоснованности вывода призывной комиссии Кировской области об отсутствии подтвержденного в установленном законодательством порядке диагноза <данные изъяты> у истца, предусмотренного <данные изъяты> ст. 43 Расписания болезней, и об обоснованности принятия решения об отмене решения нижестоящей комиссии в отношении истца с неподтвержденным диагнозом, об установлении с учетом результатов освидетельствования и этого иной категории годности.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировской области от 03.10.2024 принято в пределах предоставленных ей полномочий, а принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО1 не представил суду доказательств, опровергающих выводы призывной комиссии Кировской области о состоянии здоровья призывника и определении категории годности к военной службе, либо иные доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для его освобождения от призыва на военную службу.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Кировской области и Военный комиссариат Кировской области в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных законом полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; права административного истца не нарушены.

Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения Призывной комиссии Кировской области о призыве на военную службу от 03.10.2024 незаконным и его отмене, возложении на Призывную комиссию Кировской области обязанности подтвердить решение призывной комиссии Вятскополянского района Кировской области от 01.04.2024, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.С. Орлов

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.