Дело № 33-4759/2023

№ 2-397/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей областного суда Раковского В.В., Шор А.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной выплаты, денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца ФИО1, поддержавшего заявленные исковые требования, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к УФСИН по Республике Северная Осетия – Алания о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной выплаты, денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении, в обоснование заявленных требований, указав, что в период с октября 2003 года по сентябрь 2022 года он проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в различных должностях. В период прохождения службы и при увольнении работодателем были нарушены его трудовые права. Приказом начальника УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания №-лс от (дата) он был назначен на должность начальника учреждения федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания. Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № от (дата) ему была установлена дополнительная ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере одного месячного оклада. Эта надбавка была назначена ему как сотруднику, проходящему службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания, не включенных в состав специальных сил и сил Объединенной группировки. Вместе с тем, пунктом 7 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, направленным для исполнения служебных задач из других субъектов РФ и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на один год и более, должна быть установлена дополнительная ежемесячная выплата в размере 3 месячных оклада в соответствии с замещаемой должностью. Свои служебные обязанности в должности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания он исполнял в период с (дата) по (дата), то есть 17 месяцев и 1 день, был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Размер его ежемесячного должностного оклада составлял 28 966 рублей. Таким образом, за указанный период ему необоснованно не была выплачена дополнительная ежемесячная выплата в размере трех должностных окладов, которая за один месяц составила 86 898 рублей, за 17 месяцев и 1 день – 1 480 162,60 рублей. Кроме того, в нарушение действующего законодательства в последний рабочий день – (дата) ему не было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме 300 097 рублей. Фактически эта выплата была произведена (дата), задержка составила 44 дня. Невыплата ему в период с (дата) по (дата) суммы ежемесячной надбавки к денежному довольствию повлекло образование задолженности по заработной плате в размере 1 480 162,60 рублей. Компенсация за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении за период с (дата) по (дата) составила 6 602,13 рублей. Просил взыскать указанные суммы в его пользу в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд

постановил:

«Взыскать с УФСИН по Республике Северная Осетия – Алания в пользу ФИО1 денежные средства в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию за период с (дата) по (дата) в размере 986 775,06 рублей, процентов за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении за период с (дата) по (дата) – 6 602,13 рублей, всего в общей сумме 993 377,19 рублей. В остальной части иска отказать. Исковые требования ФИО1 к ФСИН России о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию оставить без удовлетворения.»

В апелляционном жалобе УФСИН по Республике Северная Осетия – Алания, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции были проверены материалы дела на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения (часть 4 статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и установлено, что дело рассмотрено в отсутствие УФСИН по Республике Северная Осетия – Алания, которые были не извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с наличием основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции ФИО1, исковые требования поддержал, просил взыскать денежные средства в виде дополнительной ежемесячной выплаты и денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении с ответчика.

В суде апелляционной инстанции представители ответчиков УФСИН по Республике Северная Осетия – Алания, ФСИН России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Оценив и исследовав представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от (дата) № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федеральным законом от (дата) № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от (дата) № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пунктом 4 Постановления Правительства РФ № от (дата) «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки: а) проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, органах федеральной фельдъегерской связи, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделениях (органах) войск национальной гвардии Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе, на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики.

Пунктом 7 вышеуказанного Постановления № установлено, что сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленным для выполнения служебных задач в органы и учреждения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящего постановления, из других субъектов Российской Федерации и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на 1 год и более, предусмотрена дополнительная ежемесячная выплата в размере три месячных оклада в соответствии с замещаемой должностью.

Согласно части 8 статьи 92 Федеральным законом от (дата) № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона № 283-ФЗ от (дата) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Как следует из материалов дела, что согласно приказу начальника УФСИН России по Оренбургской области №лс от (дата) подполковник внутренней службы ФИО1 с (дата) откомандирован в распоряжение УФСИН по Республике Северная Осетия – Алания. От должности заместителя начальника ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по Оренбургской области» истец был освобожден.

Приказом начальника УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания №-лс от (дата) ФИО1, прибывший из УФСИН России по Оренбургской области, с (дата) назначен на должность начальника учреждения ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алании, по контракту сроком на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с должностным окладом 27 932 рублей.

(дата) между начальником УФСИН по Республике Осетия – Алания и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №.

Согласно приказу начальника УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания №-лс от (дата) с (дата) контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО1 был расторгнут, он уволен с должности начальника учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания.

В соответствии с расчетными листками, в период исполнения служебных обязанностей в вышеуказанной должности ФИО1 в составе денежного довольствия выплачивалась ежемесячная надбавка согласно Постановлению Правительства № в размере одного должностного оклада – по 28 966 рублей.

Должностные обязанности по указанному контракту истец исполнял в период с (дата) по (дата), то есть 17 месяцев и 1 день.

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период действия контракта в пользу истца подлежала выплате дополнительная ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере трех месячных оклада в соответствии с замещаемой должностью.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что в период работы истца у ответчика ему дополнительная денежная выплата в размере одного оклада осуществлялась, то в судебном порядке взысканию подлежит не выплаченная дополнительная денежная надбавка к денежному довольствию в размере двух окладов ежемесячно за период с (дата) по (дата), то есть за 17 месяцев и 1 день, в размере 986 775,06 рублей (28 966 рублей х 17 месяцев х 2 оклада + 1931,06 рублей)

Рассматривая требования истца о взыскании денежной компенсации за задержку причитающихся работнику выплат при увольнении, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Контракт с истцом был расторгнут (дата), единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме 300 097 рублей ему было выплачено (дата), то есть через 44 дня после увольнения, в связи с чем, работодателем нарушен срок выплаты при увольнении семи окладов причитающихся работнику в соответствии положением части 7 статьи 3 Федерального закона № 283-ФЗ от (дата) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку в установленный законом срок единовременное пособие при увольнении ФИО1 не было выплачено, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за задержку выплаты за период с (дата) по (дата) от суммы задолженности в размере 300 097 рублей, которая составляет сумму в размере 6 602,13 рублей.

Кроме того судебная коллегия полагает, что требования предъявленные к ФСИН России не подлежат удовлетворению, поскольку истец проходил службу в ФКУ ИК № УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алании, которое является самостоятельным юридическим лицом. Денежное довольствие истцу начислялось и выплачивалось непосредственно УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алании. В связи, с чем действиями ФСИН России права истца не затрагивались.

В силу принципов состязательности и равноправия сторон, закрепленных в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случае возникновения трудового спора, законодателем именно на работодателя возложена обязанность доказать, что заработная плата была выплачена в полном объеме, либо отсутствия оснований для дополнительных выплат предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от (дата) «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти».

Согласно статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику надлежит опровергнуть заявленные требования истца, однако ответчиком не представлены доказательства выплаты работнику спорной задолженности или начисления заработной платы в ином размере.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания в пользу ФИО1 денежные средства в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию за период с (дата) по (дата) в размере 986 775 рублей 06 копеек, процентов за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении за период с (дата) по (дата) – 6 602 рубля 13 копеек. В остальной части иска отказать.

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию оставить без удовлетворения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Раковский В.В.

Шор А.В.