Дело № 5-264/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 30 октября 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,

установил:

директор МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в <адрес>, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в помещении МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского муниципального округа Магаданской области по адресу: <адрес>, комиссией по обследованию и категорированию при изучении документов МБУК «Центр досуга и народного творчества» установлено, что паспорт безопасности указанного объекта был утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 45 постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, то есть актуализация паспорта безопасности МБУК «Центр досуга и народного творчества» должна быть проведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, директор МБУК «Центр досуга и народного творчества» ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, однако пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, права ей не разъяснялись. Указала на чрезмерное затягивание врио начальника ОВО по Тенькинскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3 процедуры актуализации паспорта. Просила назначить ей наказание с применением положений ч. 2.2 ч. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

В соответствии с названным федеральным законом Президентом РФ 5 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20).

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 45 Постановления актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Приказом руководителя Управления культуры, спорта, туризма, молодежной политики и печати администрации Тенькинского муниципального округа магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 назначена на должность директора МБУК «Центр досуга и народного творчества» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией директор МБУК «Центр досуга и народного творчества» руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных и областных органов исполнительной власти в сфере культуры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа Магаданской области, необходимыми для осуществления деятельности в рамках должностной инструкции, Уставом учреждения, приказами руководителя Управления, настоящей должностной инструкцией (п. 1.5 Инструкции).

Директор обязан, в том числе, соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, Устав муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» и иные муниципальные правовые акты и обеспечить их исполнение (п. 2.22 Инструкции).

Директор несет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией и иными нормативными актами (п. 4.1 Инструкции).

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБУК «Центр досуга и народного творчества» ФИО1 в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) подтверждается также следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства, дата, время и место совершения административного правонарушения;

- рапортом врио начальника ОВО по Тенькинскому району - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О создании комиссии по обследованию и категорированию места (объекта) культуры МБУК «Центр досуга и народного творчества»;

- копей титульной страницы паспорта безопасности, утвержденного директором Учреждения ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава МБУК «Центр досуга и народного творчества», в соответствии с которым директор Учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении места работы привлекаемого должностного лица носит характер явной технической ошибки и не влечет признание указанного протокола недопустимым доказательством. При описании события административного правонарушения место работы и должность привлекаемого лица указана верно.

Доводы привлекаемого должностного лица о том, что протокол был составлен в ее отсутствие, права ей не разъяснялись, опровергаются протоколом, в котором имеется ее собственноручные отметки о несогласии с протоколом, подписи о разъяснении прав, а также о получении копии протокола. В судебном заседании ФИО1 не отрицала, что подписи сделаны ею собственноручно.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБУК «Центр досуга и народного творчества» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против общественной безопасности, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для назначения ФИО1 наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Так, в соответствии с указанной нормой закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный для должностных лиц ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет менее 50 000 руб., положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Казначейство России (ФНС России) ИНН <***>, номер счета получателя платежа 4010810445370000059, наименование банка: Отделение Тула банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, КПП 770801001, КБК 1821080301001160110, ОКТМО 44519000, кор.счет банка получателя 40102810445370000059, УИН 18077082509250009258.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья В.И. Шуваева