УИД 77RS0016-02-2025-019763-17

№ 2-13320/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 01 декабря 2025 года

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой М.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13320/2025 по иску Мурманского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Мурманский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной стации Кола (реестровый номер ЖСУ 113267) Мурманского центра организации работы адрес дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» подразделение транспортной безопасности в соответствии с требованиям подпункта «в» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020г. № 1633;

- на объекте транспортной инфраструктуры адрес (реестровый номер ЖСУ 113267) Мурманского центра организации работы адрес дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» организовать помещения: для оборудования КПП, постов, пункта управления ПТБ в соответствии с требованиями п. 19 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015г. № 227;

- оснастить объект транспортной инфраструктуры адрес (реестровый номер ЖСУ 113267) Мурманского центра организации работы адрес дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» инженерными средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиям подпункта «а» п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020г. № 1633.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в ходе проведенной силами истца проверки объекта транспортной инфраструктуры – станция Кола адрес – филиала ОАО «РЖД» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в частности: для защиты объектов транспортной инфраструктуры не привлечено подразделение транспортной безопасности, не организован досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; отсутствует воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства; не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности; в предусмотренные сроки не реализован первый этап плана обеспечения транспортной безопасности.

10 апреля 2025г. истцом в адрес начальника Мурманского центра организации работы адрес дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиал ОАО «РЖД» было направлено представление об устранении выявленных нарушений, в ответ на которое, истцу поступила информации о не наступлении срока оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Кола.

Тем самым, представление в добровольном порядке исполнено не было.

Представитель истца фио в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, как необоснованных, указывая, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022г. № 974-р (в редакции распоряжения от 21 декабря 2024г. № 3934-р) определены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании. Сроки оснащения адрес на момент рассмотрения дела судом не наступили. Оснащение данной станции запланировано на 6 этапе в 2027г. По согласованию с Правительством РФ ОАО «РЖД» объем денежных средств по инвестиционному проекту «Транспортная безопасность» на 2025г. снижен на 85%. Выделенные средства планируется потратить на оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, подготовительные работы на которых производились в 2024г. ОАО «РЖД» обратилось в Минтранс России с просьбой об оказании финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета. В 2024г. с учетом достижения предельных финансовых нагрузок на бюджет ОАО «РЖД», связанных с реализацией мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов компании, Минтрансом России и Правительством Российской Федерации согласован выработанный ОАО «РЖД» механизм по дальнейшему усилению защищенности объектов компании путем передислокации сил и средств с менее опасных и значимых направлений. Подразделения транспортной безопасности привлекаются исключительно на фактически оснащенные ТСОТБ объекты. Ответчиком частично устранены выявленные нарушения транспортной безопасности. Устранение указанных нарушений в представленном постановлении, напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД».

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе, проведенной силами истца проверки объекта транспортной инфраструктуры – станция Кола адрес – филиала ОАО «РЖД» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в частности:

- для защиты объектов транспортной инфраструктуры не привлечено подразделение транспортной безопасности;

- не организован досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- отсутствует воспрепятствование проникновению в зону транспортной безопасности нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства;

- не выявляются нарушители, совершение или подготовка к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности;

- в предусмотренные сроки не реализован первый этап плана обеспечения транспортной безопасности.

10 апреля 2025г. истцом в адрес начальника Мурманского центра организации работы адрес дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиал ОАО «РЖД» было направлено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответ на вышеуказанное представление ответчик уведомил истца, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022г. № 974-р (в редакции распоряжения от 21 декабря 2024г. № 3934-р) определены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании. Оснащение данной станции запланировано на 6 этапе в 2027г.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре", прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. ст. 10, 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" содержание расположенных на путях общего пользования сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, которые в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, а также безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу положений пункта 9 статьи 1 ФЗ "О транспортной безопасности" ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры.

Во исполнение положений ст. 8 ФЗ "О транспортной безопасности" постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, а также постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, и принимая во внимание, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022г. № 974-р (в редакции распоряжения от 21 декабря 2024г. № 3934-р) определены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, в связи с чем, оснащение адрес необходимым средствами транспортной безопасности запланировано на 6 этапе в 2027г., суд приходит к выводу, что исковые требования истца заявлены преждевременно, до наступления срока реального нарушения прав неопределенного круга лиц ответчиком, в потому являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мурманского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мещанский районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 мая 2026 года.

Судья: М.Г. Мельникова