К делу №а-263/2023
УИД 23RS0№-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 17 февраля 2023 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Орловой Т.Ю.
при секретаре Малюк А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Россети Кубань» к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие должностного лица,
УСТАНОВИЛ :
ПАО «Россети Кубань» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие должностного лица.
В обоснование своих требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится оригинал исполнительного листа серия ВС №, выданный Темрюкским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Россети Кубань» 61 845 руб.32 коп. Решение не исполнено в установленный законом срок. На ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 1 831 руб. 38 коп. Материалы переписки с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами свидетельствуют о несоблюдении сроков рассмотрения заявления, ходатайств, жалоб, поданных взыскателем. В нарушение ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве на полученное согласно уведомлению почта России ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО1 ходатайство взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ №-юо о сверки расчетов постановление судебного пристава - исполнителя об удовлетворении или отказе в рассмотрении ходатайства не поступало. Согласно данных ФИО2 денежные средства еще в августе 2022 года в сумме 1 831 руб. 38 коп. были перечислены на депозит Темрюкского РОСП, но не были зачислены на счет ПАО « Россети Кубань» в полном объеме. На официальном сайте ФССП России по Краснодарскому краю данные об исполнительном производстве в отношении задолженности ФИО2 перед ПАО «Россети Кубань» в сумме 1 831 руб. 38 коп. отсутствуют. 05.11.2022 начальник Темрюкского РОСП ФИО4 получил жалобу взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, что подтверждается уведомлением почта России о вручении. Постановление по результатам рассмотрения жалобы не получено взыскателем. Исполнительный лист ВС № не возвращен в адрес взыскателя. В связи с неполучением исполнительного листа на руки, что существенно нарушает права Общества как взыскателя в исполнительном производстве, у Общества отсутствует возможность повторно предъявить исполнительные документы для исполнения. Взыскатель несет убытки от бездействий судебных приставов, что существенно отражается на экономическом благополучии края, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.
Представитель ПАО «Россети Кубань» в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного извещались, в судебное заседание не явились.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии со статьей 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций.
Согласно пункту 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве бездействие должностного лица службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу прямого предписания ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы являются непосредственным и единственным органом принудительного исполнения судебных и иных актов.
Носителем властных полномочий в исполнительном производстве, помимо суда, выступает должностное лицо Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, а также ее территориальных подразделений.
Судебный пристав-исполнитель выступает в качестве обязательного субъекта в исполнительном производстве, а отношения, складывающиеся в процессе исполнения, обладают признаком властеотношений, это обусловлено также наличием организационной подчиненности, возникающей из управленческой вертикали между звеньями различных уровней исполнительной власти.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкском РОСП ГУ ФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находится оригинал исполнительного листа серия ВС №, выданный Темрюкским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Россети Кубань» 61 845 руб.32 коп.
Решение не исполнено в установленный законом срок.
На ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 1 831 руб. 38 коп.
Материалы переписки с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами свидетельствуют о несоблюдении сроков рассмотрения заявления, ходатайств, жалоб, поданных взыскателем.
В нарушение ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве на полученное согласно уведомлению почта России 06.10.2022 судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ФИО1 ходатайство взыскателя от 05.10.2022 № 260-юо о сверки расчетов постановление судебного пристава - исполнителя об удовлетворении или отказе в рассмотрении ходатайства не поступало.
Согласно данных ФИО2 денежные средства еще в августе 2022 года в сумме 1 831 руб. 38 коп. были перечислены на депозит Темрюкского РОСП, но не были зачислены на счет ПАО « Россети Кубань» в полном объеме.
На официальном сайте ФССП России по Краснодарскому краю данные об исполнительном производстве в отношении задолженности ФИО2 перед ПАО «Россети Кубань» в сумме 1 831 руб. 38 коп. отсутствуют.
05.11.2022 начальник Темрюкского РОСП ФИО4 получил жалобу взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, что подтверждается уведомлением почта России о вручении.
Однако, постановление по результатам рассмотрения жалобы не получено взыскателем. Исполнительный лист ВС № не возвращен в адрес взыскателя.
В связи с неполучением исполнительного листа на руки, что существенно нарушает права Общества как взыскателя в исполнительном производстве, у Общества отсутствует возможность повторно предъявить исполнительные документы для исполнения.
Взыскатель несет убытки от бездействий судебных приставов, что существенно отражается на экономическом благополучии края.
Принудительное исполнение судебных актов является правовой формой реализации принципа общеобязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и одновременно проявления такого юридического свойства судебного акта как исполнимость. Правовым последствием принудительного исполнения судебного акта является восстановление правового состояния в имущественной (неимущественной) сферах, существовавшего до обращения взыскателя в суд.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
П. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и недопущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Однако, порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.
Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.
Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с Законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения. Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75- 7853/201 1.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ст. 126 Закона об исполнительном производстве).
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ст. 127 Закона об исполнительном производстве).
В нарушение ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления о принятом решении по результатам рассмотрения жалобы не получена по настоящее время, что нарушает конституционные права и интересы взыскателя по своевременному получению денежных средств по исполнительному листу.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных^ документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с пунктом 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан систематически направлять запросы в соответствующие органы, а также выезжать по адресу должника с целью выявления имущества, ареста имущества для последующей принудительной реализации.
Согласно пункту 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как следует из ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В нарушение вышеуказанного законодательства, административным ответчиком в адрес административного истца до настоящего времени не направлено какой-либо информации о должнике и о принятых мерах по своевременному взысканию задолженности в рамках данного исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 является должностным лицом Федеральной службы судебных приставов, осуществляющим исполнительное производство по взысканию на основании решения суда задолженности с ФИО2 в пользу ПАО «Россети Кубань», наделена полномочиями по совершению всех необходимых исполнительных действий по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, будучи обязанной в силу закона и имея возможность совершить необходимые действия, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 суд признает незаконным.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на принудительное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №.
Обязать судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав ПАО «Россети Кубань».
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю.Орлова