Дело № 2-368/2025
УИД 74RS0038-01-2024-003125-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Громовой В.Ю.
при секретаре Гайнановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просил, с учётом уточнений, признать недействительным решение Отдела контроля установления пенсий № ОСФР по Челябинской области № от 16 августа 2024 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 в части; включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 31.12.1997 по 28.02.1998, с 31.05.1998 по 30.06.1998, 31.01.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 30.06.1999, с 31.08.1999 по 31.10.1999, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001 в качестве кабельщика-спайщика Карабалыкского районного узла телекоммуникаций.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением ответчика № от 16 августа 2024 года в назначении пенсии по старости истцу отказано в виду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2 дающего право на назначение страховой пенсии по старости. В ходе рассмотрения дела часть периодов включены в стаж истца ответчиком, назначена пенсия по старости. Вместе с тем, ответчик не включил в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, 01.02.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 01.11.1999, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001 в качестве кабельщика-спайщика Карабалыкского районного узла телекоммуникаций.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании уточнённые требования подержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Представила письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.
Гарантии пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регламентированы специальным международным договором – Соглашением от 13 марта 1992 года, действие которого на момент обращения истца за установлением пенсии распространялось на Российскую Федерацию, являлось составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Республика Казахстан также являлась подписантом данного Соглашения.
Согласно статье 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В статье 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения, производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения (пункт 2).
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
На момент обращения истца за пенсией он являлся гражданином Российской Федерации, поэтому на него распространялось действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Статьей 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.05.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению возраста 63 год при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28,2 балла (ч. 3 ст. 35 ФЗ-400).
Решением ответчика № 334781/24 от 16.08.2024 года ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента страхового стажа. Согласно данному решению у ФИО1 продолжительность страхового стажа составила 16 лет 01 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 15,711. Кроме того ФИО1 достиг возраста 63 года.
В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ответчик не включил в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 31.12.1997 по 28.02.1998, с 31.05.1998 по 30.06.1998, 31.01.1999 по 31.03.1999, с 31.05.1999 по 30.06.1999, с 31.08.1999 по 31.10.1999, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001 в качестве кабельщика-спайщика Карабалыкского районного узла телекоммуникаций, которые были исключены из подсчета страхового стажа по причине того, что дополнительными документами, выданными компетентным органом Республики Казахстан указанные периоды не подтверждены, за указанные периоды работы не поступили соответствующие подтверждения государством-членом Соглашения ЕАЭС, а именно формуляр «О стаже работы».
В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с 22.07.1997 по 31.08.2004 работал кабельщиком-спайщиком Карабалыкского районного узла телекоммуникаций.
В пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов Республики Казахстан за спорный период, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периода работы в страховой стаж, при наличии записи в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона. Спорные периоды имели место до 01 января 2002 года, то есть подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение не требовалось.
20 декабря 2019 года государствами – членами Евразийского экономического союза было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕЭС, пунктами 1 и 3 статьи 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
Статьей 8 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Доводы ответчика в отзыве об отсутствии документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов Республики Казахстан за спорный период, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж, при наличии записи в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона.
Согласно архивной справке от 19.09.2024 в документах государственного архива Карабалыкского РУТ имеются приказы Комсомольского РУС приказом № от 22 января 1992 года ФИО1 принят на работу с 22 января 1992 года в линейно технический участок РУС кабельщиком-спайщиком 6 разряда с Кустанайской автобазы связи по согласованию между руководителями предприятий. Также впервые наименование Комсомольского районного узла телекоммуникаций встречается в приказах по личному с 01 июля 1993 года.
В соответствии с исторической справкой Карабалыкского районного узла телекоммуникаций с 22.07.1997 года Комсомольский РУТ переименован в Карабалыкский РУТ на основании Указа Президента Казахстан «Об изменении в административно-территориальном устройстве областей» от 17.07.1997, Приказ Костанайской областной дирекции телекоммуникаций №/К от 22.07.1997.
В соответствии с архивной справкой от 19.09.2024 Карабалыского районного государственного архива имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с декабря 1997 года по декабрь 1999 года.
Согласно формуляру «о стаже работы» предоставленному АО «ЕНПФ» от 16.08.2024 имеются сведения о стаже работы ФИО1 с марта 1998 года по декабрь 1998 года, с января 1999 года по декабрь 1999 года, с января 2000 года по ноябрь 2000 года, с января 2001 года по июнь 2018 года.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, 01.02.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 01.11.1999, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001 в качестве кабельщика-спайщика Карабалыкского районного узла телекоммуникаций подтверждены записями в трудовой книжке, ответами компетентных органов Республики Казахстан, архивными справками, что является достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку ответчиком необоснованно отказано во включении спорных периодов, суд считает требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № 334781/24 от 16 августа 2024 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 в части не включения спорных периодов является недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС удовлетворить частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 16 августа 2024 года признать недействительным в части отказа во включении в стаж по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов работы с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, 01.02.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 01.11.1999, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, 01.02.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 01.11.1999, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001 в Карабалыкском районном узле телекоммуникаций в должности кабельщика-спайщика.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС № к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю.Громова
Мотивированное решение составлено 31 марта 2025 года.
Председательствующий В.Ю.Громова