Решение по делу № 2-2712/2023 от 08.08.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-2712/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-002781-11

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года

(с учетом выходных дней 05.08.2023 и 06.08.2023)

Решение

именем Российской Федерации

01 августа 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Будиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по г. Первоуральск об обязании устранить нарушения законодательства о порядке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОМВД России по <адрес> об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о порядке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного на территории городского округа Первоуральск по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить нахождение защитно-герметических и герметических дверей в открытом положении на подставках и прикрытыми съемными легкими экранами или щитами, провести работы по окраске инженерных систем внутри ЗС ГО, в цвета в соответствии с требованиями Приказа МЧС России №, провести работы по обеспечению сохранности защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных компонентов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения; обозначить направление пути к ЗСГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех водах в ЗС ГО.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города совместно с сотрудниками ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалнского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС РФ по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории городского округа Первоуральск. В ходе проведения проверки защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес> закона О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны», а именно не выполнены следующие требования:

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3.2.5 приказа МЧС России № во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС России № не все элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрашены в разные цвета;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3.2.7 приказа МЧС России № в защитном сооружении допускается сырость и влага;

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС России № резиновые уплотнители защитно-герметичных дверей окрашены краской, не обеспечивающей сохранность их защитных свойств.

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.6.2.1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 методических рекомендаций по организации перевода убежищ на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует обозначение защитного сооружения.

В нарушение п.1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пп. 3.2.1, 3.2.7 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования.

Наличие указанных нарушений может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время ведется работа по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО3 представила в материалы дела возражения на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает, источниками финансового обеспечения ОМВД России по <адрес> являются средства федерального бюджета, расходование бюджетных средств осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Согласно справке бухгалтера ОМВД России по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств на текущий ремонт и содержание защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> не выделялись. В марте 2023 года в адрес Администрации ГО Первоуральск ОМВД России по <адрес> направлено письмо о подготовке документации по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по <адрес> поступил ответ о том, что должностным лицам Администрации ГО Первоуральск дано поручение на подготовку документации по снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 31-33).

Представитель третьего лица ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС РФ по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации городского округа Первоуральск, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда <адрес>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35).

Изложенные нормы права в их взаимосвязи наделяют прокурора не только правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, но и возлагают на него обязанность осуществлять такую защиту.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие или учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности заданиями собственника этого имущества и назначением имущества.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.3 Правил, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Пунктом 1.4. правил установлено, что для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Согласно п. 3.2.1 Правил, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п. 3.2.5. Правил, во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны

находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

Согласно п. 3.2.7. Правил, помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно- технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Согласно пункту 6.2.1. Правил, обозначению подлежат все ЗС ГО.

Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц).

Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0 см (Приложение N 4).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории городского округа <адрес>.

В ходе проведения проверки защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (л.д.9-13).

Нежилое помещение площадью 178,9 кв.м., номер на поэтажном плане №№, этаж подвал, назначение защитное сооружение гражданской обороны, адрес <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ л.д.10, выписка ЕГРН л.д.20), и передано на праве оперативного управления ОМВД России по <адрес> (копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ л.д.11, выписка ЕГРН л.д.22-25).

В связи с выявленными нарушениями территориальным ОНД и ПР ГО Первоуральск, Шалинского ГО, ГО Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС РФ по <адрес> составлена справка о выявленных нарушениях (л.д. 9-13).

Установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ответчиком допущены нарушения требований Федерального закона «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в связи с чем требования прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время ведется работа по снятия спорного защитного сооружения гражданской обороны с учета, судом отклоняются, поскольку на сегодняшний день спорный объект с учета не снят, в надлежащее состояние не приведен.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения ответчиком нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В случае возникновения объективных препятствия для устранения всех выявленных недостатков в установленные сроки, истец не лишен возможности обращаться с заявлением об увеличении указанных сроков в рамках исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о порядке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать ОМВД России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о порядке содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного на территории городского округа Первоуральск по адресу: <адрес>, а именно:

-обеспечить нахождение защитно-герметических и герметических дверей в открытом положении на подставках и прикрытыми съемными легкими экранами или щитами,

-провести работы по окраске инженерных систем внутри ЗС ГО, в цвета в соответствии с требованиями Приказа МЧС России №,

-провести работы по обеспечению сохранности защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных компонентов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

-обозначить направление пути к ЗСГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех водах в ЗС ГО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- <данные изъяты>. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>