Дело 2а-251/2025

УИД № 18RS0026-01-2025-000134-50

Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

под председательством судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием заместителя прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронова А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» (далее- Администрация МО «МО Селтинский район УР») о возложении обязанности к проведению работ по уличному освещению дорог,

установил:

Прокурор Селтинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Селтинского района в ходе осуществления надзора в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «МО Селтинский район УР» при эксплуатации дорог местного значения. Просит возложить на Администрацию МО «МО Селтинский район Удмуртской Республики» обязанность до 30 ноября 2025 года принять меры по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги ул. Рассветная с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики.

Правовое обоснование иска – Правовое обоснование иска – ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст.ст.3,6,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), ст.16 Федерального закона от 16 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), ст.ст.3,5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270 (далее- ГОСТ Р 52766-2007), ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.7 Устава Муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики», утвержденного и принятого решением совета депутатов Муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики», № 23 от 29 октября 2021 года (далее -Устав МО «МО Селтинский район УР», постановление главы Муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 28 декабря 2024 года № 1122 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов» (далее - постановление главы МО «МО Селтинский район МО» № 1122).

В судебном заседании заместитель прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Воронов А.В. поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации МО «МО Селтинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, суду представлено заявление о признании иска и рассмотрении дела без его участия.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с п.5 указанной статьи к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в частности, дорожные знаки.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 12 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Установлено, что в нарушение <...> на всем протяжении отсутствует стационарное электрическое освещение, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, в том числе при обеспечении многодетных семей земельными участками по указанной улице.

Кроме того, автомобильная дорога по ул. Рассветная с. Селты не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования, утвержденный постановлением главы МО «МО Селтинский район МО» № 1122 согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ.

Согласно ст.3, п.3 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1 ст.7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствие со п.6 абз.1 ст. 7 Устава МО «МО Селтинский район УР № 23 к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных интересов неопределенного круга лиц может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, обязанность по организации освещения по автомобильной дороге ул. Рассветная с. Селты должна быть возложена на Администрацию МО «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики».

Неисполнение Администрацией МО «МО Селтинский района УР» предусмотренной законами и иными нормативными актами указанной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенном пункте, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Прокуратурой района 28 января 2025 года в адрес Администрации МО «МО Селтинский района УР» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе Администрации МО «МО Селтинский район УР» от 19 февраля 2025 года № 0529 указано, что ул.Рассветная с.Селты включена в постановление главы Администрации МО «МО Селтинский района УР» № 1122.

Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в полном объеме не устранены.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности к проведению работ по уличному освещению дорог удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги ул. Рассветная с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» в срок до 30 ноября 2025 года принять меры по организации стационарного электрического освещения автомобильной дороги ул. Рассветная с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь Алексеева О.В.