Дело № 2а-1963/2023
УИД 59RS0№-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 14 августа 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.,
при секретаре судебного заседанияА.,
с участием административного истца К.,
ФИО4 административных ответчиков начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., судебных приставов-исполнителей ОСП по ..... и ..... ФИО7 по ..... И., М., Н., отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ..... - С., действующей наосновании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску К. к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ..... М., И., Н., начальнику отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., отделу судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., ФИО6 по ....., ФИО7 по ..... о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
административный истец К. обратился в суд с административным иском с учетом уточненных требований о признании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, ФИО6 по ..... незаконными. В обоснование административных исковых требований указал, что на исполнении в ОСП по ..... и ..... находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных листов в отношении К.: серии ВС № от ..... на сумму 55000 руб., серии ВС № от ..... на сумму 25000 руб. ..... административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... и ..... ФИО7 по ..... было подано заявление в рамках сводного исполнительного производства №-СД с просьбой направить в банк ВТБ (ПАО) БИК 043601968 запрос о предоставлении выписки по движению денежных средств на расчетных счетах, принадлежащих К., в том числе по счетам № и № с ..... по настоящее время. В нарушении законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... и ..... М. не был предоставлен ответ на заявление от ..... в установленные законом сроки. ..... в адрес ФИО7 по ..... была направлена жалоба не бездействие должностных лиц (рег. №). ..... получен ответ о поручении проведения проверки ОСП по ..... и ...... ..... административным истцом получен ответ № на заявление от ....., который был направлен судебным приставом-исполнителем И. на электронный адрес energostroy-ber@mail.ru. В данном ответе судебным приставом И. указано, что ..... направлен запрос в ПАО «БАНК ВТБ» о предоставлении информации по движению денежных средств. Ввиду нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... и ..... ФИО7 по ..... установленного законодательством РФ срока для представления ответа на заявление от ....., истцом была подана жалоба в ФИО7 по ..... через интернет-приемную ..... (рег. №). ..... на электронный адрес energostroy-ber@mail.ru ФИО7 по ..... было направлено письмо №-АТ о поручении ОСП по ..... и ..... провести проверку доводов, изложенных в жалобе, принятии решения и сообщении о результатах проверки заявителю. В предоставленном ответе судебного пристава-исполнителя Н. от ..... на жалобу административного истца от ..... отсутствует запрашиваемая информация по заявлению от ....., а именно информация о наличии/движении денежных средств на расчетных счетах К. в банке ВТБ ПАО в период с ..... по настоящее время. Аналогичная информация была указана в ответе ОСП от ..... № на жалобу от ....., в которой также отсутствует запрашиваемая информация. Кроме того, его (К.) заявление, поступившее в ОСП ....., зарегистрировано во входящей корреспонденции лишь ....., ответ на него подготовлен ....., отправлен в адрес истца ...... Запрос в банк ВТБ от ..... по факту был направлен ...... С учетом уточненных требований просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя М., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес административного истца ответа на заявление от ..... в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки; признать незаконными действия отдела судебных приставов по ..... и ....., выразившиеся в несвоевременной регистрации заявления административного истца от .....; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя И., выразившиеся в несвоевременном предоставлении ответа на жалобу административного истца от .....; признать незаконными действия (бездействие) ФИО6 по ....., выразившиеся в не своевременном предоставлении ответа на жалобу административного истца от .....; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя И., выразившиеся в не привлечении сотрудников банка ВТБ ПАО к ответственности за не предоставление ответа на запрос от ....., в принятии мер к получению ответа на запрос от .....; признать недостоверной дату отправки запроса судебным приставом-исполнителем И. в банк ВТБ (.....), указанную в ответе № от ..... на жалобу истца от ......
Административный истец К. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме. Указал, что требования, указанные в первоначальном иске, соответствуют требованиям, указанным в п. 1 и в п. 4 уточненного искового заявления.
ФИО4 административных ответчиков начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., судебных приставов-исполнителей ОСП по ..... и ..... ФИО7 по ..... И., М., Н., отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ..... - С. с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении требований К. отказать в полном объеме.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП ФИО8 по ..... И., М., Н., начальник отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
ФИО4 по ....., ФИО6 по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просили отказать.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 данного Закона, в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, на исполнении в ОСП по ..... и ..... УФССП ФИО8 по ..... находятся исполнительные производства:
-№-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ....., о взыскании с К. в пользу К. задолженности в размере 55 000 руб. (л.д. 27-76);
- №-ИП, возбужденное ..... на основании исполнительного документа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ....., о взыскании с К. в пользу К. задолженности за услуги ФИО4 в размере 25 000 руб. (л.д. 77-89).
..... в отношении должника К. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 31).
..... в ОСП по ..... и ..... от взыскателя К. поступило заявление о направлении запроса в Банк ВТБ (ПАО) о предоставлении выписки по движению денежных средств на расчетных счетах, принадлежащих К. (л.д. 64). Данное заявление зарегистрировано как обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ..... (л.д. 58).
..... судебным приставом-исполнителем О. был подготовлен ответ на указанное обращение, из которого следует, что по исполнительному производству в отношении должника сделаны все запросы в регистрирующие и кредитные организации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банках (л.д. 59, 61). Данный ответ был направлен в адрес К. ..... согласно почтового реестра № а от ..... (л.д. 61, 62).
..... К. направил жалобу на действия (бездействие) должностных лиц ФИО6 по ...... Данная жалоба была подана как обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д. 63, 65-66).
..... судебным приставом-исполнителем И. был подготовлен ответ № на обращение К. от ....., из которого следует, что ..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПАО «Банк ВТБ» о предоставлении информации по движению денежных средств (л.д. 67-68).
..... ответ на обращение К. от ..... был направлен на электронный адрес взыскателя К. energostroy-ber@mail.ru (л.д. 69).
..... ФИО6 по ..... от взыскателя К. поступила жалоба на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП по ..... и ....., поданная как обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д. 70, 71).
..... заместителем ФИО6 по ..... Т. в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба К. была направлена в отдел судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ..... с целью проведения проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с законодательством, по результатам которой указано сообщить заявителю (л.д. 108).
..... письмо о направлении жалобы административно истца от ..... в службу судебных приставов было направлено на электронный адрес взыскателя К. energostroy-ber@mail.ru (л.д.109).
..... судебным приставом-исполнителем Н. подготовлен ответ на обращение К. от ....., из которого следует, что ..... в рамках исполнительного производства №-ИП направлен запрос в ПАО «БАНК ВТБ» о движении денежных средства на расчетных счетах должника К., ответ до настоящего времени не поступал (л.д. 75).
..... ответ на обращение К. от ..... был направлен на электронный адрес взыскателя К. energostroy-ber@mail.ru (л.д. 76).
..... судебным приставом-исполнителем Н. подготовлен ответ на запрос К. о движении денежных средств должника в банке ВТБ ПАО по исполнительному производству №. Ответ с копиями выписки по расчетным счетам вручено К. ....., о чем свидетельствует соответствующая отметка (л.д. 112).
Прокуратурой ..... была проведена проверка по обращению К. по вопросу бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявление К., поступившее в Отдел ....., зарегистрировано во входящей корреспонденции лишь ....., ответ на него подготовлен ....., отправлен заявителю ...... При этом ответ Отдела не содержит сведений, о которых спрашивает заявитель в своем обращении, и дан не по существу заявления. В день проведения проверки ..... судебным приставом-исполнителем И. был направлен запрос в банк ВТБ ПАО по указанным в заявлении счетам должника, о движении денежных средств, о чем письмом от ..... уведомил заявителя (л.д. 118).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок дачи ответа на обращение административного истца от ..... и от ..... судебным приставом-исполнителем нарушен, ответы направлены несвоевременно.
Ответ на обращение К. от ..... дан в установленный Федеральным законом от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вопреки доводам административного истца, несвоевременное направление ответов на обращения в адрес взыскателя, не повлекло нарушений прав и законных интересов взыскателя, учитывая то, что на сегодняшний день исполнительное производство ведется, судебным приставом получен ответ на запрос в ПАО Банк ВТБ о предоставлении выписки по движению денежных средств на расчетных счетах должника, периодически обновляются запросы в кредитные организации и регистрационные органы, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращение взыскание на денежные средства должника, тем самым принимаются все меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, несмотря на то, что обращение административного истца было рассмотрено несвоевременно, и запрос в банк ВТП ПАО был направлен не в установленный законом срок, предусмотренные законом меры к исполнению требований исполнительного документа были предприняты, интересы взыскателя по принудительному и своевременному взысканию задолженности были соблюдены.
Требование административного истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя И., выразившееся в не привлечении сотрудников банка ВТБ ПАО к ответственности за не предоставление ответа на запрос от ....., не принятию мер к получению ответа на запрос от ....., о признании недостоверной дату отправки запроса в банк удовлетворению не подлежат. Основания для привлечения банка к административной ответственности у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, выписка о движении денежных средств по расчетным счетам была предоставлена. Согласно сводке по исполнительном производству запрос в банк ВТБ ПАО был направлен судебным приставом-исполнителем ..... (л.д. 34).
Требование административного истца о признании незаконными действий (бездействия) ФИО6 по ....., выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на жалобу административного истца от ....., удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ от ..... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» жалоба К. была направлена в отдел судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., судебным приставом-исполнителем Н. в установленный законом срок ..... был предоставлен ответ на обращение.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства документов, а также установленных по делу обстоятельств, оснований для признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя М., выразившихся в несвоевременном направлении ответа на заявление от ....., отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., выразившихся в несвоевременной регистрации заявления от ....., судебного пристава-исполнителя И., выразившихся в несвоевременном направлении ответа на жалобу от ....., не имеется.
Поскольку административным истцом не доказаны обстоятельства нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием, обстоятельств, указывающих на какую-либо необходимость восстановления и защиты нарушенного, по мнению административного истца, права, не усматривается.
Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление К. к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ..... М., И., Н., начальнику отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., отделу судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., ФИО6 по ....., ФИО7 по ..... о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя М., выразившихся в несвоевременном направлении ответа на заявление от ....., о признании незаконными действий отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО7 по ....., выразившихся в несвоевременной регистрации заявления от ....., о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя И., выразившихся в несвоевременном направлении ответа на жалобу от ....., о признании незаконными действий (бездействия) ФИО6 по ....., выразившихся в несвоевременном направлении ответа на жалобу от ....., о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя И., выразившихся в не привлечении сотрудников банка ВТБ ПАО к ответственности за непредоставление ответа на запрос от ....., не принятии мер к получению ответа на запрос от ....., о признании недостоверной дату отправки запроса судебным приставом-исполнителем И. в банк ВТБ - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья