Адм. дело № 2а -517/2023
УИД 56RS0007-01-2023-000673-10
Решение
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,
при секретаре Е.И.Башкевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО3, ГУ ФССП России по Оренбургской области, указывая на то, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в Бугурусланское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области был предъявлен исполнительный документ №2-469/2018 от 14.05.2018 г., выданный мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах Бугурусланского района Оренбургской области, о взыскании задолженности в размере 62765,45 руб. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.
16.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 42649/22/56010-ИП.
По состоянию на 27.02.2023 г. задолженность перед ООО "СААБ" должником ФИО4 не погашена и составляет 53712,67 руб.
Считают, что судебный пристав-исполнитель Бугурусланского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО4 на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 53712,67 руб.
Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.
Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №42649/22/56010-ИП, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО3 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО4 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Определением судьи от 9 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава- исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы гражданина.
В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.
Как усматривается из материалов дела, на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области, № 2-469/2018 от 14 мая 2018 года, судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ФИО1 16 июня 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору в размере 53765,45 рублей.
Как усматривается из материалов исполнительного производства 42649/22/56010-ИП, в период с 16 июня 2022 года по 12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, операторам связи, в ГУВМ, ГИБДД, ФНС, ПФР, ЗАГС, ЦЗН, с целью отыскания денежных средств и имущества, на которые можно наложить взыскание, по которым поступали ответы об отсутствии сведений, отсутствии денежных средств на счетах.
По выявленным в ПАО Сбербанк и ПАО «Совкомбанк» счетам судебным приставом-исполнителем 1 июля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
6 декабря 2022 года административный истец обращался в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 42649/22/56010-ИП.
29 декабря 2022 года в суд поступил отказ административного истца от иска, в связи с чем определением суда от 30 декабря 2022 года производство по делу было прекращено.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, 26 декабря 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Бугурусланского РОСП ФИО3 направлены запросы в Росреестр, УФМС, ПФР в целях выявления имущества должника. Вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1 об окончании исполнительного производства. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
28 декабря 2022 года старшим судебным приставом Бугурусланского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Удержанные с должника денежные средства в размере 7323,06 рублей перечислены взыскателю.
21 декабря 2022 года и 15 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу места жительства должника. Установлено, что должник по адресу: <адрес> проживает, имущество, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.
В период с 3 февраля 2023 года старшим судебным приставом Бугурусланского РОСП ФИО3 направлены запросы в ФНС, Росреестр, банки, ЗАГС, ГИБДД.
28 марта 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник в собственности автотранспортных средств, недвижимого имущества не имеет, является получателем пенсии, на которую обращено взыскания и производятся удержания, иного имущества, на которое можно обратить взыскание, не установлено.
Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что судебными приставами-исполнителями предпринимаются необходимые меры по взысканию задолженности по исполнительному производству, в том числе осуществлялся выезд по известному адресу места жительства должника, отысканию его имущества и денежных средств.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 вышеуказанного закона).
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права административного истца в ходе совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не нарушены. При этом бездействий старшим судебным приставом и судебными приставами-исполнителями Бугурусланского РОСП в ходе исполнительного производства не совершено, исполнительное производство не окончено, до настоящего времени осуществляются меры по отысканию имущества должника и взысканию с него задолженности в пользу взыскателя.
При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.Н.Макурова