<данные изъяты>
Дело № 2-2878/2022 мотивированное решение изготовлено 09.11.2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Первоуральск 01 ноября 2022 года
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Кутенина А.С.,
при секретаре Беляевских К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2878/2022 по иску прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида», Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Первоуральска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида», Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города на основании коллективного обращения родителей воспитанников проведена проверка исполнения муниципальным автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе выездной проверки, установлено ряд нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе, перепад высот входной площадки и поверхности тротуара, не обустроенного пандусом п. 6.1.2 СП 59.13330.2020; отсутствие тактильных предупреждающих указателей перед входной дверью в соответствии с требованиями п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; отсутствие на входной двери устройство вызова помощи (кнопка вызов персонала), соответствующее требованиям п. 7.2.2.1-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020.
В судебном заседании помощник прокурора города Первоуральска Фетисова А.С. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала, просила возложить на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида», Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Представители ответчиков Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида», Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вступившего в силу до принятия Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, в том числе законодательства о государственной и муниципальной службе. При этом, как следует из указанной нормы, прокуроры уполномочены осуществлять надзор за исполнением законов и соблюдением прав гражданина как органами власти и их должностными лицами, так и коммерческими и некоммерческими организациями, их руководителями и органами управления.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).
В отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» требований законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка. В ходе выездной проверки, установлено ряд нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе, перепад высот входной площадки и поверхности тротуара, не обустроенного пандусом п. 6.1.2 СП 59.13330.2020; отсутствие тактильных предупреждающих указателей перед входной дверью в соответствии с требованиями п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; отсутствие на входной двери устройство вызова помощи (кнопка вызов персонала), соответствующее требованиям п. 7.2.2.1-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020.
В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, что выявленное нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов имеет место на момент рассмотрения дела и до настоящего времени не устранено.
В соответствии с Уставом МАОУ «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, реализующей основную общеобразовательную программу – образовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Таким образом, требования прокурора г. Первоуральска к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности устранить перепад высот входной площадки и поверхности тротуара, не обустроенного пандусом п. 6.1.2 СП 59.13330.2020; обеспечить наличие тактильных предупреждающих указателей перед входной дверью в соответствии с требованиями п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; установить на входной двери устройство вызова помощи (кнопка вызов персонала), соответствующее требованиям п. 7.2.2.1-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020 подлежат удовлетворению в полном объеме.
При это требования об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска в срок до 31.12.2023 организовать место для стоянки автомобиля инвалида на кресле-коляске в соответствии с требованиями п. 5.2.1 – 5.2.4 СП 59.13330.2020 по адресу <адрес> не подлежат удовлетворению в силу следующего.
В силу пункта 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Пунктом 5.2.1 Свода правил "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр (далее "СП 59.13330.2016") установлено, что на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом при числе мест до 100 включительно - 5%, но не менее одного места.
Из системного толкования указанных норм следует, что Машино-места для людей с инвалидностью должны быть организованы на стоянках транспортных средств. Около Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» по адресу <адрес> такая стоянка отсутствует, в связи с чем удовлетворения данных требований невозможно.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 234 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида», Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить частично.
Отказать в удовлетворении требований об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральска в срок до 31.12.2023 организовать место для стоянки автомобиля инвалида на кресле-коляске в соответствии с требованиями п. 5.2.1 – 5.2.4 СП 59.13330.2020 по адресу <адрес>
Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» по адресу <адрес>: устранить перепад высот входной площадки и поверхности тротуара, не обустроенного пандусом п. 6.1.2 СП 59.13330.2020; обеспечить наличие тактильных предупреждающих указателей перед входной дверью в соответствии с требованиями п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; установить на входной двери устройство вызова помощи (кнопка вызов персонала), соответствующее требованиям п. 7.2.2.1-7.2.2.7 ГОСТ Р 51671-2020.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого ходатайства.
Председательствующий: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>