Дело №5-34/2023 23RS0013-01-2023-000345-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 15 февраля 2023 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении должностного лица, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

о нарушении ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Заместителем начальника <данные изъяты> ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

15.12.2022 в 10 ч. 00 мин. на ул. Шевченко в г. Гулькевичи ФИО1, должностное лицо <данные изъяты>, ответственное за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не обеспечил безопасность дорожного движения, (нарушения указаны в акте от 15.12.2022), допустил нарушения требований ГОСТ Р52289-19г., Р52605-06г., Р50597-17г., Р52766-07г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведенной проверки улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Гулькевичскому району выявлены ряд недостатков.

На улице Шевченко г. Гулькевичи выявлены следующие недостатки:

от ул. Чапаева до ул. Комсомольская отсутствуют тротуары по четной и нечетной сторонам в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования;

около дома №19 занижена обочина более 4 см., длиною 10 м. в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

около дома №7 выбоина проезжей части площадью более 0,06 кв.м., в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

на пересечении с ул. Симонова, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установлен в нарушении п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-19 «правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

На улице Дуси ФИО2 г. Гулькевичи выявлены следующие недостатки:

от дома №22 до дома №30 занижена обочина более 4 см. (застой воды на обочине) в нарушение п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

от дома №4 до ул. Симонова отсутствует тротуар по четной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

от дома №1 до дома №5 отсутствует тротуар по нечетной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

от дома №23 до дома №29 тротуар с разрушениями площадью более 0,2 кв.м. по нечетной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

от дома №29 до ул. Симонова отсутствует тротуар по нечетной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На ул. Малиновского г. Гулькевичи выявлены следующие недостатки:

от дома №5 до дома №21 повреждения (выбоины просадки, проломы) проезжей части площадью более 5,2 кв.м. в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

от дома №6 до дома №52 отсутствует тротуар по четной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

На площади между ЖД вокзалом и МОУ СОШ №1 (ул. Братская) выявлены следующие недостатки:

от дома №2 до ул. Железнодорожной отсутствует тротуар по нечетной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

от ул. Урюпинской до автобусной остановки (ул. Братская) отсутствует тротуар по четной стороне в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

отсутствуют пешеходные переходы через ул. Братскую со стороны ул. Железнодорожная и ул. Урюпинская по четной стороне в нарушении п.4.5.2 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

от ул. Урюпинская до ул. Железнодорожная отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

По выявленным недостаткам в адрес администрации Гулькевичского городского поселения 19.12.2022 было направлено Представление «о непринятии мер по устранению выявленных недостатков».

Заместитель <данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ограничиться устным замечание, а при невозможности назначения наказания в виде устного замечания, снизить размер минимального административного штрафа.

Лицо, составившее протокол, инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения городских, сельских поселений.

На основании ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Вина должностного лица <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 17.01.2023;

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2022;

объяснениями должностного лица администрации Гулькевичского городского поселения ФИО1 от 17.01.2023;

сообщением начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району от 16.12.2022;

протоколом осмотра от 15.12.2022;

актом выездного обследования от 15.12.2022;

протоколом инструментального обследования от 15.12.2022;

заданием на проведение контрольного (надзорного) без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.12.2022;

фотографиями с изображением места административного правонарушения.

Судом установлено, что должностным лицом, заместителем начальника <данные изъяты> ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Дорожные знаки установлены с нарушениями, недостаточное стационарное электрическое освещение улиц, имеются дефекты покрытия и обочины, отсутствуют тротуары по четным и нечетным сторонам улиц, в результате чего, состояние автомобильных дорог не отвечало требованиям безопасности дорожного движения. Соответственно в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Выявленные нарушения имели место быть. Действия должностного лица администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района квалифицированы правильно.

Оснований, для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку данное правонарушение не может быть расценено как малозначительное, в связи с повышенной общественной опасностью неблагоприятных последствий, возникающих вследствие необеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, которое направлено против безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает принятие мер к устранению нарушения, совершение правонарушения впервые.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, обстоятельств содеянного, суд считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку полагает, что именно данный вид наказания будет отвечать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд на основании ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, ч.1 ст.12.34, 29.6, 29.10, 29.11, 30.1.-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, <данные изъяты> ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести на счет: УФК РФ по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району), КПП 232901001, ИНН <***>, ОКТМО 03613000, номер счета получателя платежа: 03100643000000011800, к/сч 40102810945370000010, наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, штраф по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, КБК 18811601123010001140, УИН №.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате данного административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в суд по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко