Решение по делу № 2А-406/2023 от 11.04.2023 - о продлении срока административного надзора и дополнении установленных административных ограничений административного надзора.

Дело № 2а-406/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000673-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 11 апреля 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора Тимофеевой Е.А.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о продлении срока административного надзора и дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении в отношении ФИО1 срока административного надзора на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и одновременно просит установить дополнительные ограничения административного надзора в виде увеличения до четырех раз в месяц явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 16 июня 2017 года, с учетом постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 02 ноября 2017 года, по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 03 марта 2017 года) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20 декабря 2022 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по отбытии срока наказания, судимость его погашается 20 декабря 2032 года.

На основании решения Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2022 года, которым ФИО1 установлен административный надзор, поднадзорный ФИО1 23 декабря 2022 года поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский», где ему разъяснены вменённые судом ограничения и обязанности. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, при этом с 23 декабря 2022 года 4 раза он привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, следовательно, он нуждается в повышенном контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя МО МВД России «Сокольский», заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, возражений на административный иск не направил.

Суд, руководствуясь частями 1,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие ФИО1, представителя МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенных, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Старший помощник Сокольского межрайонного прокурора Тимофеева Е.А. в заключении с учетом характеризующих данных на ФИО1, который допускает нарушения ограничений административного надзора, в целях усиления за ним контроля со стороны правоохранительных органов, полагала необходимым и достаточным дополнить ФИО1 установленные ранее административные ограничения ограничениями, указанными в исковом заявлении МО МВД России «Сокольский», при этом указала, что оснований для продления срока административного надзора на 6 месяцев не имеется, поскольку данные требования заявлены преждевременно.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого и особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3 вышеуказанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (статья 7 Закона).

Из части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений (часть 1 статьи 10 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 9 вышеназванного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 16 июня 2017 года, с учетом постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 02 ноября 2017 года, по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 03 марта 2017 года) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 111 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

20 декабря 2022 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по отбытии срока наказания, в связи с чем судимость ФИО1 погашается 20 декабря 2032 года.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 01 октября 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, и вменены административные ограничения: два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для прохождения регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

23 декабря 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения. Вместе с тем, в течение срока административного надзора ФИО1 за период с 23 декабря 2022 года по настоящее время 4 раза привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора (ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с матерью ФИО2, имеет временные заработки, замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту, допускает нарушения обязанностей административного надзора.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 за истекший период срока административного надзора, данные, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства и тяжесть совершенного им в состоянии алкогольного опьянения особо тяжкого преступления, направленного против личности, возраст осужденного, учитывая нарушения ограничений административного надзора, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, усиления контроля в отношении него со стороны правоохранительных органов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований МО МВД России «Сокольский», полагая необходимым и достаточным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде увеличения до трёх раз в месяц явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета на посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы <данные изъяты>.

Вместе с тем, суд считает, что указание «без разрешения органов внутренних дел» является излишне заявленным, не соответствующим требованиям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в связи с чем удовлетворению не подлежит, кроме того в удовлетворении требований о продлении в отношении ФИО1 срока административного надзора надлежит отказать, как заявленных преждевременно, поскольку срок административного надзора истекает 01 октября 2025 года.

При этом суд учитывает, что устанавливаемые ограничения административного надзора не свидетельствуют о нарушении конституционных прав ФИО1, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» о продлении срока административного надзора и дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2022 года в отношении ФИО1 административные ограничения:

- увеличить до трёх раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.