Дело № 2-2574/2025

УИД 64RS0044-01-2025-003196-12

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниленко Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Заводского района МО «Город Саратов») о понуждении к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 и член её семьи - сын ФИО2, зарегистрированы и проживают в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат.

В целях оформления своих жилищных прав истец в марте 2025 г. обратилась в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении сведений о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, поскольку возникла необходимость в изменении такого договора в связи со смертью нанимателя – ФИО. Истцом получен ответ, что договор социального найма в письменной форме на спорное жилое помещение отсутствует.

Истец указывает, что она и ее сын – ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением со дня вселения в него и фактически проживают на праве социального найма жилого помещения, оплачивая за услуги ЖКХ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Заводского района МО «Город Саратов» ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав, что на настоящий момент многоквартирный дом признан аварийным, в связи с чем правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется. Указала на отсутствие на настоящий момент документов, подтверждающих оплату найма за жилое помещение, поскольку лицевой счет в связи с признанием дома аварийным закрыт в 2018 году, с указанного времени счета по оплате по договорам социального найма не выставляются.

Кроме того в представленных письменных возражениях администрации Заводского района МО «Город Саратов» указано на то, что отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения истца в жилое помещение (ордер, решение органа местного самоуправления).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения о времени месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Закона № 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 5 Закона № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В соответствии с положениями ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» находятся две жилые комнаты, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно документам технической инвентаризации домовладения, представленным ГБУ Саратовской области «Госкадастроценка» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь 72,3 кв.м., из которых 1-я комната имеет площадь 21,4кв.м., 2-я комната – 12,8 кв.м., 3-я комната – 20,7 кв.м.

Согласно указанным документам, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2025 года, комнате, площадью 20,7 кв.м., присвоен адрес: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО.

ФИО1 в судебном заседании пояснено, что матери супруга истца ФИО., умершей <Дата> года, на основании ордера было предоставлено жилое помещение, которое она впоследствии на основании договора мены обменяла на жилые комнаты, площадью 21,4 и 12,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В жилые комнаты был вселен ФИО., а впоследствии после регистрации брака истец ФИО1, и после рождения сын ФИО2, <Дата> года рождения. Какие-либо документы по факту предоставления жилого помещения не сохранились, более подробной информации у истца не имеется.

Согласно сведениям, содержащимся в технической инвентаризации домовладения, по состоянию на 06.10.1999 года правообладателем комнат, площадью 21,4 и 12,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> значится ФИО.

В соответствии со справкой ООО «УК «Стандарт», выданной 16.06.2025 года, правообладатель ФИО был зарегистрирован в спорном жилом помещении (две жилые комнаты) в период с 26.01.1993 года по 21.02.2025 года, с 16.02.1993 года в жилое помещение вселена его супруга ФИО1, с 30.07.1995 года – сын ФИО2

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в жилых комнатах до настоящего времени, ФИО умер <Дата> года.

Лицевые счета по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, зарегистрированы на ФИО., плательщиком значится указанное лицо, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеется. Согласно представленным квитанциям по оплате за жилищно-коммунальные услуги плательщиком является ФИО1

В целях внесения изменений в договор социального найма в связи со смертью нанимателя ФИО. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о заключении договора социального найма жилого помещения. Согласно ответу администрации Заводского района МО «Город Саратов» договор социального найма в письменной форме на спорное жилое помещение отсутствует, оснований для заключения договора социального найма с ФИО1 не имеется в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Сведений об оплате за найм жилого помещения по договору социального найма истцом либо ответчиком не представлено, согласно пояснениям представителя администрации Заводского района г. Саратова 2018 года счета по оплате по договорам социального найма не выставляются в связи с признанием дома аварийным.

Суд полагает, что представленные в дело доказательства, в том числе факт длительной регистрации по месту жительства ФИО., ФИО1 и ее сына ФИО2 в жилом помещении, выполнение ими обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о длительном периоде пользования жилым помещением ФИО., истцом и членом ее семьи ФИО2, устойчивости правоотношений с ответчиком.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением на условиях найма без определения срока пользования. К правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания вселения истцов незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений ст. 51 ЖК РСФСР, согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, а со вступлением в силу ЖК РФ на основании положений ст. 63 данного кодекса наймодатель обязан был заключить соответствующий договор социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства обстоятельство того, что дом признан аварийным, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, учитывая фактически сложившиеся длительные правоотношения между истцом и ответчиком по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1, <Дата> г.р. (паспорт <№>) нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из двух жилых комнат.

Возложить на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1, <Дата> г.р. (паспорт <№>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя сына ФИО2, <Дата> г.р. (паспорт <№>).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 г.

Судья

Т.Н. Платицына